开行政字20083号

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1、开行政字〔2008）3号开远市人民政府行政服务中心关于印发《开远市人民政府行政服务中心贯彻落实行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制四项制度实施细则（试行）》的通知各窗口单位：为进一步贯彻落实行政问责制等四项制度，按照《开远市人民政府关于印发贯彻云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定的实施细则的通知》（开政发（2008）33号）的要求，结合中心工作实际，特制定《开远市人民政府行政服务中心贯彻落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度实施细则（试行）》，现印发给你们，请按照实施细则要求认真执行抓好落实。二OO八年四月十九日主题词：行政事

2、务四项制度厶实施细则通知报：政府办，监察局，人事局。开远市行政服务中心2008年4月17日印（共印20份）开远市人民政府行政服务中心贯彻落实行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制四项制度实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步强化机关作风建设，规范行政行为，提高工作效率，使行政服务中心真正成为开远市政府的第一窗口，根据《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》，结合中心实际，制定本实施细则。第二条本实施细则中所称“中心”，指行政服务中心；“四项制度”，是指行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时

3、办结制。第三条凡属于中心窗口的工作人员，均适用本实施细则。各窗口单位工作人员既是行政问责的重点对象，又是落实本实施细则的第一责任人，对执行本实施细则负总责。第四条贯彻落实“四项制度”，应当坚持公平公正、及时快捷、亲民便民、髙效负责的原则。第一章行政问责制第五条问责制是指对工作人员不履行职责或者不正确履行职责、履行职责不到位的失职、渎职行为进行责任追究的行政管理制度。第六条行政问责坚持权责统一、实事求是、公平公正、追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。第七条调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问

4、责上人人平等。第八条问责事项：（一）首办事项不落实；（二）不服从分工和调度；（三）上班时间玩电脑游戏、上网聊天及做与工作无关的事;（四）无正当理由在规定时限内未能完成自己的本职工作、领导交办的事项，未能落实内部之间需要相互提供有关情况或配合协办工作事项，致使工作延误的；（五）对群众态度生硬、冷漠,1SI■■■作风粗暴，服务质量差,众反映强烈，经教育未得到及时纠正的;（六）上班迟到、早退、旷工；（七）出现泄密、失密；（A）假借单位或领导名誉办私事；（九）在工作中造成重大失误或不良影响。（十）落实四项制度不力或者在落实过程中，因过错导致本中心被上级机关问责的；（）其他损害本中心形象，造成不良影

5、响的；第九条问责方式：（一）批评教育；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格;（五）调整工作岗位。以上问责方式可以单独使用和并用。第十条根据被问责情形、情节、损害和影响决定问责方式。（一）情节轻微的，采用批评教育、通报批评、作出书面检查的方式进行问责；（二）情节严重的，采用取消评优评先资格、调整工作岗位的方式进行问责;（三）情节特别严重的，采用待岗的问责方式进行问责；（四）一年内出现2次以上问责的，从重问责；发现并及时主动纠正错误的，从轻、减轻问责；第十一条问责的反映渠道：（一）上级机关的指示、批示和通报；（二）经中心主要领导批准的意见建议；（三）人大代表、政协

6、委员通过议案、提案等形式提的意见建议；（四）其他各部委办局、群团组织提出的意见建议；（五）公民、法人、企业和各级招商系统工作人员以及其他组织的检举、控告；（六）巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；（七）其他渠道反映的。根据反映的情况，发现工作人员可能有应当问责情形的，由中心四项制度领导小组办公室填写《行政问责线索初步核实审批表》，经中心四项制度领导小组批准后，进行初步核实。反映情况存在的，中心四项制度领导小组办公室填写《行政问责审批表》向中心四项制度领导小组提出书面建议。第十二条被问责的启动程序。《行政问责审批表》经中心四项制度领导小组研究同意后即启动问责程序。由中心领导小组

7、办公室负责协调相关部门组成调查组进行调查，调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定，维护被调查人的正当权益。被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可向上级主管部门或纪检监察部门提请暂停被调查人的工作。调查组应当听取被调查人的陈述、申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。第十三条调查报告的主要内容包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十四条调查组一般在15个工作日内完成调