突发公共事件粮食供应保障预案

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1、突发公共事件粮食供应保障预案1总则1.1编制目的有效应对和妥善处置粮食突发事件，确保粮食供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常社会秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发事件应对条例》、《国家粮食应急预案》、《市突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。1.3适用范围本预案所称粮食突发事件是指因各类突发事件或者其他原因，引起我区粮食供求关系突变，在一定地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格异常上涨等粮食市场急剧波动的状况。本预案适用于全区境内发生粮食突发事件后，对原粮及成品粮（含食用油，下同）的采购、调拨、加工、运输、供应等

2、方面的应对工作。1.4工作原则4.1统一领导，分级负责。在区政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由镇政府（街道办事处）和相关部门按照各自职责，分级负责。1.4.2科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，抓好预测预报工作，提前做好应对准备，防患于未然。1.4.3反应及时，处置果断。发生粮食突发事件后，及时向区政府应急委报告情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。2组织指挥体系及职责1应急指挥体系成立区粮食供应保障应急指挥部（以下简称指挥部），负责全区粮食供应保障工作。由区政府常务副区长任指挥长，分管商务工作的副区长任副

3、指挥长，成员由区应急办、区新闻办、区商务局、区发展改革委、区财政局、区民政局、区农委、区公安局、区交委、区工商分局、区食药监分局、区审计局、农发行支行、火车站等单位有关领导组成。下设区粮食供应保障应急指挥部办公室，负责日常工作，办公地点设在区商务局，由区商务局局长兼任办公室主任。1.2职责2.1指挥部职责2.2.1.1根据粮食市场形势，判断粮食紧急状态，提请区政府应急委决定实施和终止应急行动。2.2.1.2指挥镇政府（街道办事处）和有关部门开展粮食应急供应工作。2.1.3及时向区委、区政府和市主管部门报告事态发展情况，以及向社会公布。2.2.1.4根据需要，向市政府或当地驻

4、军部队请求支援和帮助。2.2.2办公室职责2.2.2.1掌握全区粮食市场动态，向指挥部指挥长提出应急行动意见。2.2.2.2按照指挥部指示，召集联络指挥部成员单位开展应急协调工作。2.2.2.3综合有关情况，草拟有关文件。2.2.2.4向区政府应急委提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。2.2.2.5协同有关部门核定实施预案各项费用开支。2.2.2.6完成指挥部交办的其它工作。2.2.3成员单位职责区新闻办：负责统筹各新闻媒体做好宣传报道工作并及时向社会公布情况。区应急办：负责全区粮食应急综合协调、信息汇总工作，负责向指挥部报告粮食应急供应保障有关工作，提出工作建议。区商务局

5、：负责粮食市场的调控和供应工作，会同有关部门负责对粮情监测预测，收集掌握全区及毗邻区县以及市外有关粮食供求信息，分析预测市场行情，并及时向指挥部提出预警建议；负责组织应急粮食采购、加工、调运和销售，及时提出动用区级储备粮的建议并组织实施。区发展改革委：负责加强粮食市场监督检查，及时掌握粮食市场价格动态，会同相关部门贯彻落实上级部门制定的价格干预措施，依法查处价格违法行为。区民政局：负责及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济款和救济物资发放。区公安局：负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱，配合有关部门及时依法打击扰乱粮食市场秩序的违法犯罪活动。区

6、财政局：负责会同有关部门安排、审核实施粮食应急措施所需的有关经费，专款专用，并及时足额拨付到位。区交委、火车站：负责做好车辆运力调度，做好运输综合协调，保障粮食优先加工和调运。区工商分局：负责加强对粮食市场的监管，打击违法经营行为，维护市场秩序。区食药监分局：负责监测粮食质量，防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品趁机流入市场。区审计局：负责对应急经费开支的审计。区农委：负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。农发行支行：负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需资金贷款。镇政府（街道办事处）：负责组织和指挥辖区内的粮食供应应急保障工作，制定和实施相关措施。按照统一部署,完成各项

7、应急任务。其他有关部门在指挥部的统一领导下，做好配合工作。3监测预警2.1信息监测与风险管理商务、物价、统计等相关部门联合建立粮食市场监测系统，监控市场粮价动态、销售变化和库存情况，做好本地及周边地区市场行情的跟踪、分析、预测，及时向指挥部报告预警信息。2.1.1市场价格监测。选择我区有一定代表性的粮食（油）批发市场、粮食购销企业、零售网点作为市场价格釆集点；定期收集、上报粮食（油）市场价格；并定期了解、掌握毗邻地区市场价格，经整理分析后，判断粮食价格走势。3.1.2市场动态分析。关注全国粮食市场形势，了解全市及周