突发公共事件财政应急保障预案.

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1、突发公共事财政应急保障预案1、总则1.1编制目的为有效预防和处置突发公共事，保证突发公共事发生后及时提供财政政策和资金支持，保障公民的生命和财政安全，维护经济社会稳定。1.2编制依据根据国家有关法律、法规、规章以及《云县突发公共事总体应急预案》、临沧市《突发公共事财政应急保障预案》，结合我县实际，特制定本预案。1.3适用范围1.3.1本预案适用于我县行政区划内突发公共事的预防和处置，以及发生在外县区域或境外对我县可能造成影响的突发公共事的预防和处置的财政应急保障。1.3.2本预案所称突发公共事是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财政损

2、失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事。包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事、突发社会安全事等各类涉及公共安全的事。1.3.3根据突发公共事的性质和影响程度，将突发公共事分为四级。具体分类标准按《云县突发公共事总体应急预案》和相关专项预案的分级标准执行。1.4工作原则1.4.1县乡两级财政应急保障领导小组办公室对突发公共事应急处理工作，应当贯彻预防为主，以人为本，常备不懈的方针，遵循统一领导、分级负责、协调配合、反应及时、措施果断、保障有力的原则。1.4.2突发公共事财政应急保障措施，包括财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办

3、法等方面。根据突发公共事造成的影响程度，确定采取相应的财政应急保障措施。对造成全局性影响的突发公共事，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法；对造成局部性影响的突发公共事，可采取财政收支政策或资金快速拨付办法。1.4.3加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。2、组织指挥体系及职责2.1应急机构及职责2.1.1领导机构在云县人民政府突发公共事应急委员会的领导下，设立云县人民政府突发公共事财政应急保障领导小组，负责统一领导、组织、安排全县突发公共事财政应急保障工作。领导小组组长由分管财政的副县长担任，副组长由与分管发生突

4、发公共事对应的主管部门的副县长、政府办公室主任、联系财政的副主任和县财政局局长担任，成员由县财政局、县发展局、县国税局、地税局、人民银行云县支行、县审计局、县监察局和突发公共事相应主管部门的主要领导组成。领导小组的主要职责是：在县应急委的领导下，认真贯彻执行国家和省、市有关应急工作的法律、法规和政策，随着县政府突发公共事总体应急预案的启动，相应决定启动和实施县级财政保障预案，并组织领导财政应急保障工作。2.1.2日常工作机构领导小组下设办公室，负责综合协调财政应急保障工作，办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局局长兼任，成员由县财政、发展改革局

5、、国税、地税、人民银行云县支行、审计、监察和突发公共事相应主管部门的有关负责人组成。办公室的主要职责是：根据县应急委和领导小组的要求，认真研究应急资金保障措施和相关财政政策，并组织实施；及时安排、拨付财政应急资金，确保落实到位；做好相关资金使用情况的监督检查，确保应急资金使用安全、高效。2.2组织体系与应急联动机制2.2.1领导小组决定启动本级财政应急保障预案后，各成员单位立即按照各自的职责，快速反应，沟通信息，密切配合，按以下分工及时开展工作。资金保障组由县财政局、发展改革局、人民银行云县支行、突发公共事相应的主管部门组成，负责安全和筹措应急保

6、障资金；紧急调拨资金并落实到位；安排对征用的设备、物资和场地等进行补偿的资金；向上级财政提出重大突发公共事的资金补助申请。政策拟定由县财政、发改局、国税、地税、人民银行云县支行、突发公共事相应的主管部门组成，负责根据突发公共事造成的影响，对受其影响较大的行业、企业、单位和个人以及处置突发公共事的机构，在财权范围内研究地方财政收入和支出政策的调整，并组织落实；对影响较大的突发公共事，报请县政府或市政府作相应的政策调整。监督检查组由县财政、审计、监察、突发公共事相应的主管部门组成，负责对财政应急保障资金的管理和使用情况进行监督检查，保证专款专用，提高

7、资金使用效益。2.2.2各成员单位处理突发公共事财政应急保障工作的内部运作流程由各单位另行制定。2.2.3各乡镇人民政府应在县人民政府应急预案框架下设置相应的财政应急保障组织指挥体系，并明确各自的职责。3、应急准备3.1为了维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，保证突发公共事发生后及时提供财政政策和资金支持，各级财政保障应急机构在突发公共事应急预案启动后，及时协调各相关部门，筹集与应急工作相适宜的应急资金，提供相关的政策支持。3.2应急资金的来源3.2.1设置应急专项经费。按照《预算法》的规定，在当年的预算编制中，按本级政府预算支出额的1

8、%至3%设置的预备费，优先用于处置当年预算执行中的突发公共事。2.2.2年度预算调整。在必要时，财政部门在保证人员工资和必要支出的前提下