建立安全评价机构质量保障体系

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1、建立安全评价机构质量保障体系王素锋（国家安全生产监督管理局）程慧敏张英詰［摘要］安全评价机构在建立安全评价机构质量保障体系过程中缺乏科学的理论指导，存在肓冃性，论文探讨分析了建立安全评价机构质量保障休系原理、要求和安全评价机构质量保障体系的内容，提出了安全评价质量保障体要素。［关键词］安全评价质量保障要素1前言我国的安全评价机构就安全评价机构质量保障体系的运行状况而言，可分为两大类，一类评价机构正在申请安全评价资质，安全评价机构质量保障体系处于初始建立状态；另i类评价机构的质量保障体系经过一•段吋间的运行，发现

2、部分问题，需要对原有的质量保障体系进行改进。安全评价机构在建立安全评价质量保障体系的过程中缺乏科学的理论指导。下而就建立安全评价机构质量保障体系作详细分析。2安全评价机构质量保障体系的建立/、安全评价机构质量保障体系图1安全评价机构质量保障体系的建立安全评价机构质量保障体系的建立主要考虑三部分内容：管理学原理、国家对安全评价机构的监督管理和安全评价机构自身特征。如图1所示。2.1管理学原理安全评价机构质量保障体系以戴明原理、冃标原理和现场改善原理为基础；遵循戴明原则——PDCA管理模式。图2安全评价机构运行机制

3、2.2国家对安全评价机构的监督管理国家对安全评价机构的监督管理是安全评价机构质量保障体系建立的基础和依据。分析了国家对安全评价机构监督管理的相关法律法规，主要涉及以下内容：人员基本要求和管理、组织机构及职责、质量保证体系、质量控制程序和资料档案管理等。2.3确定安全评价机构质量保障体系要素图3安全评价工作流程图在管理学原理的指导下，通过国家对安全评价机构的监督管理，并结合安全评价机构自身运作特征，确定了安全评价机构运行机制（图2）,描绘出安全评价机构运作的主要环节。结合安全评价工作流程图（图3）,确定了安全评价

4、机构质量保障体系的十七个要素：1安全评价质量方针和口标（1・1质量方针1・2质量目标），2法律法规，3机构与职责，4人员培训、业务交流，5安全评价质量保障（5.1安全评价工作总体质量保证，5.2合同评审，5.3安全评价实施过程控制，5.4安全评价计划编制，5.5安全评价技术接口工作，5.6编制安全评价报告，5.7跟踪服务，5.8档案管理和数据库管理），6检查与纠正措施（6.1纠正预防措施、投诉申诉6.2内部审核），7文件记录管理，8管理评审。图3是安全评价机构质量保障体系要素计划、运行、确认和处置的PDCA运行

5、过程。PLAN（计划）：1.2安全评价质量目标2法律法规;DO（运行）划分为两部分：D1（评价机构的管理活动人3机构与职责4人员培训、业务交流7文件记录管理；D2（安全评价过程）：5安全评价质量保障，包描八个要素5.1安全评价工作总体质量保证，5.2合同评审，5.3安全评价实施过程控制，5.4安全评价计划编制，5.5安全评价技术接口工作，5.6编制安全评价报告，5.7跟踪服务，5.8档案管理和数据库管理）:CHECH（确认）：6检查与纠正措施（6.1纠正预防措施、投诉申诉6.2内部审核）;ACTION（处置）:

6、8管理评审。2.4安全评价机构质量保障体系要素之间的关系以上十七个要素中除了安全评价质量方针和质量目标不要求生成程序文件外，其余十五个要素都要求生成程序文件。2.4.1安全评价质量保证是安全评价机构质量保障体系的基础安全评价机构质量保障体系的口的在于保障安全评价的质量。安全评价机构质量保证由8个要素组成：5.1合同评审，5.2安全评价工作总体质量保证，5.3安全评价实施过程控制，5.4安全评价计划编制，5・5安全评价技术接口工作，5.6编制安全评价报告，5.7跟踪服务，5.8档案管理和数据库管理。这8个要索是保

7、证安全评价工作必不可少的。在这个PDCA循环中，安全评价工作总体质量保证制定了安全评价工作的整体口标，通过其他7个要素来保证口标的实现。安全评价质量保证是安全评价机构质量保障体系管理的核心，可从17个要素出发全面考杳。2.4.2安全评价机构质量保障体系具冇遵守法律法规要求的承诺的功能安全评价机构质量保障体系服务于自身员工和相关方的需要，并通过政府法规要求、社会意愿等形式表达出来。安全评价中介机构必须遵守国家相关部门的监督管理。1・1质量方针，1・2质量目标，2法律法规，7文件记录管理，构成了法规要求在安全评价机

8、构质量保障体系中的PDCA循环。使得宏观的国家和地方对中介机构的要求与中介机构的微观管理紧密地联系在一起，国家的意志与中介机构的生产经营联系起来，实现经济效益和社会效益的统一。2.4.3安全评价机构质量保障体系的监控系统对体系的保障首先，安全评价机构质量保障体系满足目标管理要求，从安全评价机构的质量保障(D1)到安全评价过程的质量保证(D2)的每一个要素都体现了目标管理要求，包括对中介