最新人教版高中政治选修三学案：专题2 第3节 法国的民主共和制与半总统制 Word版含答案

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1、.......3　法国的民主共和制与半总统制[学习目标]　1.了解法国民主共和制的形成过程及国家机构的组成。2.明确法国政体的运行情况。3.理解法国政体的特点。重点：法国政体的运行情况。难点：法国政体的特点。[基础·初探]一、民主共和制的形成与主要权力机关1．形成：法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐的产物。2．发展历程：法国资产阶级政权建立后，其政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。3．国家机构的组成：由总统、政府和议会组成。(

2、1)总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。(2)总理是政府首脑，由总统任命。(3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。二、法国政体的运行1．总统：是国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。2．总理：领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。3．议会对政府的监督和制约(1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。(2)年度财政预算须经议会通过。(3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定

3、制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。三、法国政体的特点..............1．半总统制(1)法国政体包含的总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。(2)法国政体包含的议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。2．行政双头制：总统和总理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。3．多党制：除了传统的两个较大政党外，许多小党在

4、议会中常常可以发挥重要作用。党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。[预习·提升]1．判断(1)法国总统由选民直接选举产生，对选民负责。(√)(2)法国总理由总统任命，对总统负责。(×)(3)法国总统是国家元首，而总理则是政府首脑。(√)(4)政府独立制定经济政策，不需议会批准。(×)2．思考：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，因此法国实际上是“总统制国家”的说法对吗？【提示】　虽然法国总统在法国政体中处于很高的地位，拥有极大的权力，但不能说法国是“总统制国家”，这是因为总统的权力要受到一些结构性因素的制

5、约。其一，宪法规定政府应对议会负责，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统制”国家。先思考再核对答案1．教材P27探究问题【提示】　(1)总统主要有以下职权：任命总理和其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权，可将某些重要法案直接提交公民投票表决；国家出现紧急状态时可行使非常权力。(2)国民议会主要有立法权、财政权、监督权等职权；参议院在行使立法权方面，..............和国民议会有同

6、等的权力。(3)总理主要有以下职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府官员；副署总统的文件、法令和命令；代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等。2．教材P28探究问题【提示】　(1)从教材提供的材料可以看出，总统任命总理，显然法国国家权力的中心是总统，而不是总理。从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力。(2)法国总统与总理的职权有重合之处。由于总统和总理都有行政权，所以人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工；分工有重合，但是侧重点不同。总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内

7、政经济。3．教材P29探究问题【提示】　法国总统在法国政治舞台上发挥着主要作用，地位很高，权力很大；总理领导政府具体行使国家行政权力，负责具体行政；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。[质疑·手记]预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流：疑问1：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　疑问2：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

8、　　　　　　　　　　　　　　　　疑问3：