中石化傅成玉的改革突围

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1、中石化傅成玉的改革突围2014年09月23日07:28作者管清友:D：rrIZSBD13&BB)4：OB15C0B16c88Ififfvt2094SmCOHMtiMXzrinaffM".sina.coa.cn文/新浪财经专栏作家管清友［微博］傅成玉先生在业内的资历、地位和声誉，自不必多言。但改革是复杂的，利益是多元的，声音是嘈杂的。所以，他在中石化［微博］推行的改革,既大胆,也谨慎，也迫切需要来自中央层面的首肯和社会层面的理解。改革是不容易的,特别是中央企业的改革。改革共识与中国特色z如何把握平衡，其实是改革者最大的难题。旁观者可以纸上谈兵，当

2、事人恐怕五味杂陈。2014年8月25日，在香港中期业绩会上,中石化董事长傅成玉亲自对在场媒体确认，中央明确他将继续留任。这种新常态，给了市场投资者很大的信心。按照中组部和国资委邀團的规定，央企领导班子成员退休年龄原则上为60岁，根据情况可以放宽到63岁。63岁基本是央企领导人的任期红线。偶有例外,如中国移动（95丄0.30,0.32%,实时逢匱）集团董事长王建宙超期服役，但在半年左右也就卸任。虽然我们还不知道傅成玉先生会留任多长时间但继续留任的说法也开创了一个先河这的确是央企管理领域的新常态。中石化的混合所有制改革探索早在2011年傅成玉就任董

3、事长就开始了。实事求是地讲,内外阻力是很大的，明确改革时间表、路线图，加快引入社会资本，着实不易。9月14日，中石化再度发布公告，宣布中国石化（6.93,0.04,0.58%,实时行情）销售有限公司已经与25家境内外投资者签署了《关于中国石化邀團销售有限公司之增资协议》，社会资本共计持有销售公司29.99%的股权。这次增资扩股标志着中石化混合所有制改革取得阶段性成果。中石化改革推进的速度，大大超出我这个对他本人、行业和企业略有了解的旁观者的预期。傅成玉先生在业内的资历、地位和声誉，自不必多言。但改革是复杂的，利益是多元的，声音是嘈杂的。所以，他

4、在中石化推行的改革，既大胆，也谨慎,也迫切需要来自中央层面的首肯和社会层面的理解。他本人在多个场合多次强调中石化改革的意义：完善社会主义基本经济制度，实践三中全会混合所有制改革部署，国企民资共同发展等等。在中海油（13.96,-0.14,-0.99%,实时行閒工作时,我也多次听他讲过关于国家前途命运的思考，以及中国与世界关系的思考。道与术,道，他立意很髙；术，他想做实。我在《傅成玉先生的两大任务》—文中曾简单的把他的彳壬务总结为两条：所有制实现形式转型和产业转型。很显然，混合所有制改革并不是傅成玉改革版图的全部。傅成玉先生曾多次强调，销售业务引

5、入社会资本仅仅是中石化改革的一步棋，在其任期内让中石化走上市场化道路，打破传统石化行业的发展束缚，尝试构建现代化的公司体制和治理机制，实现国有资产的保值增值，才是中石化改革的最终目标。对于市场人士而言,产业转型是比所有制转型更大的突破,也更值得关注。傅成玉先生加入中石化之后不久,就开始谋划股份公司、炼化工程与石油工程三大业务板块分别上市。其中，炼化工程板块已于2012年在香港上市后。石油工程板块重组正在加快，2014年9月12日，中国石化与仪征化纤签署《资产出售协议》和《股份回购协议》，石油工程板块整体上市取得重要服此外，石油机械板块将借壳江钻

6、股份上市。中石化集团公司下属的业务板块将逐步实现专业化分类、公司化经营、市场化运作，更有可能，集团母公司职能发生转变,更多的行使股东权力,通过“资本纽带〃与下属业务板块的关联，中石化国有资本投资公司的模式逐步显现。销售业务单独上市可能成为世界石油石化工业的一个突破。环顾全球，跨国石油公司至今极少有先例。傅成玉先生曾说，如果股东有要求，等董事会成立了就会研究和计划上市事宜。或许,这些在开曼群岛设立的基金是在为后期销售板块海外上市铺路。我猜想，他本人应该是很愿意实现这种突破。对于国资国企改革而言，市场化与去行政化是并行的。去行政化，体现在增强企业自

7、主权”摆脱的不合理管制。企业之外”企业能决定的很少,这有赖于简政放权的整体推进。7月中，国资委［微博］公布中国建材（7.23,0.00,0.00%,实时行情）、中粮集团等6家国企为试点单位，市场关注度很高的中石化并不在列，市场担心，中石化改革并未得到国资委的认可和推动。冠冕堂皇的理由当然可以解释，但个中原因，冷暖自知。傅成玉在很多场合都曾表示,石油化工作为一个国际性的行业，企业所有的角色都是企业自主决策的。这意味着，中石化改革步伐和方向并不由主管部门决定，而从自身发展需求出发的企业行为，是在较为完善的治理结构下的公司独立决策。另一方面,市场化，

8、如在业务和人员的市场化，如何平衡新人和老人、新体制和老体制，也是个难题。本次销售公司混合所有制改革，引入25家社会和民营资本发展新兴产业业务;同时引入