厦门保险业发展“十三五”规划纲要

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1、厦门保险业发展“十三五”规划纲要根据《中国保险业发展“十三五”规划纲要》和《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合厦门保险业实际，厦门保监局编制了《厦门保险业发展''十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》明确了2016年至2020年厦门保险业发展的指导思想、预期目标和政策措施，是厦门保险业贯彻落实中国保监会总体规划、实现未来五年科学发展的行动纲领，是保险监管机构履行监管职责、引导保险市场行为的重要依据。第一章加快发展厦门现代保险服务业的指导思想和主要目标（-）“十二

2、五”期间厦门保险业发展的基本情况“十二五”期间，厦门保险业在中国保监会和厦门市委市政府的正确领导下，把握“稳中求进”的工作总基调，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，服务厦门经济社会发展和民生保障，注重消费者利益保护，强化风险防范，推动了行业持续健康发展。——综合实力明显增强。“十二五”以来，厦门保险公司主体37家，比2010年增加4家。其中总公司2家，分公司33家；财产险公司20家，人身险公司17家。专业中介机构39家，比2010年增加10家；兼业代理机构806家，比2010年减少

3、90家。保险从业人员3.3万人，为2010年的1.7倍。2015年，厦门市保费收入146.36亿元，“十二五”期间年均增长17.3%,高于GDP增速6.7个百分点。保险密度3842元，保险深度4.2%,与2010年相比，分别增长了0.75倍和提高了0.4个百分点，全市保险公司总资产达到353.29亿元，比2010年增长了1.4倍。厦门保险业可持续发展能力进一步提升。——服务社会成效显著。“十二五”期间，厦门保险业充分发挥风险管理和经济补偿功能作用，累计赔付达186.79亿元，是“十一五”时期的2.

4、7倍。2015年，保险业提供风险保障6.82万亿元，是2010年的2.4倍。企业年金累计受托金额30亿元，参保职工17万人。全民自然灾害公众责任险、农房保险等对相关人群覆盖率均达到100%o保险业积极参与社会管理创新，2015年厦门保监局被评定为“全国保险纠纷诉讼与调解对接机制建设示范单位”。全国首创补充工伤保险制度，超过80%的赔案涉及建筑施工队或中小微企业,有效保障了弱势群体利益。大病保险在全国率先启动"基本医保+大病保险”异地就医就地结算服务试点，覆盖北京、上海和广州24家大型综合医院。搭建

5、全国首个“保险客户健康信息平台"，实现了重疾险确诊即赔、住院津贴险出院即赔。在全国率先开发“智慧医保信息管理平台”，实现对不合理使用医保基金行为的监控，有效保障了医保基金运行安全。财政支持下的“老年人幸福安康保险”在全市全面推广，为厦门30万60岁以上户籍老人提供了保险保障。——发展环境持续优化。厦门市委市政府对保险业改革发展高度重视，出台了《厦门市人民政府关于贯彻国务院加快发展现代保险服务业若干意见的实施意见》，确定了加快保险业发展的21项重点工作任务。市财政对出口信用保险、农房保险、自然灾害公

6、众责任险、老年人幸福安康险等给予全额购买或部分补贴，在医疗、养老等社会保障领域长期支持商业保险参与运作。2015年10月20日，项俊波主席来厦门作“保险业的改革与发展”辅导报告后，厦门市委市政府高度重视，召开贯彻落实项主席讲话精神专题会，明确具体内容和办理时限，促进和推动了厦门保险业的发展，厦门保险业发展的社会环境进一步优化。——保险监管不断加强。将市场秩序规范和消费者权益保护有机结合起来，加强“12378厦门分中心”建设，进一步畅通投诉渠道，提高投诉举报处理的时效性和规范性，保险信访结案率始终为

7、百分之百，切实维护了消费者利益。深入开展"两个加强、两个遏制”专项检查。指导市保险行业协会开展''为满期未领取保单寻找主人”等活动，推动行业提升服务质量。不断完善行业风险识别、预警、处置机制，有效发挥分类监管风险预警和窗口指导作用。加强对满期给付、退保风险等重点风险防控。稳妥应对台湾复兴空难等突发性事件，落实重大事项报告制度和风险应急处理机制，风险防范的及时性和有效性进一步提升。（二）“十三五”时期厦门保险业面临的环境从经济社会环境分析，‘'十三五”时期，国内外环境仍然错综复杂，但有利于行业发展的

8、积极因素仍是主流。一是外部环境的优化。建设“五大发展”示范市是厦门市“十三五”期间的战略核心。国家设立自贸试验区厦门片区，明确厦门为21世纪海上丝绸之路战略支点城市，批准厦门深化两岸交流合作综合配套改革、确立厦门对台战略支点地位，国家赋予了厦门加快发展的良好政策环境。二是经济社会转型的机遇。随着厦门经济的转型升级、社会发展日趋多元、人口老龄化加速、二孩政策放开、消费结构不断升级、公众保险意识不断增强，为保险业发展提供了更多的可能，商业保险发展空间更加广阔。三是社会治理创新的需求。政