以武汉市江岸区为例探究我国城镇住房保障制度

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1、以武汉市江岸区为例探究我国城镇住房保障制度摘要实行住房制度改革以来，为改善居民的居住条件，特别是解决中低收入人群的居住问题，我国政府采取了一系列政策。经济适用房、廉租房和住房公积金政策共同构成了我国目前城镇住房保障体系的主要内容，这三项政策在解决中低收入家庭住房问题上发挥了一定的作用。但这三项住房保障措施在实施过程中均出现了这样或那样的问题，使得现有住房保障制度的实施效果很不明显，难以令人满意。这要求我们对现行城镇住房保障制度进行全方位的思考，根据我国城镇社会经济和住房发展的实际情况，构建一个更为科学、合理、高效、公平的城镇住房保障制度，以更好地解决城镇中低收入人群的住房问题，促进和谐社

2、会的建立。本文以武汉市江岸区住房保障制度的落实状况为研究对象，探讨了城镇住房保障制度发展中存在的问题，并指出完善和发展城镇住房保障制度的关键在于政府应完善住房保障管理运行机制，加强动态调整和监管，最终保证制度在各个阶段的有效落实。关键词中低收入人群住房城镇住房城镇住房保障制度中图分类号：F293文献标识码：A前不久，北京大学发布的《中国民生发展报告2012》中称：调查显示，去年全国家庭的平均住房面积为116.4平方米，人均住房面积为36平方米。报告一出，舆论哗然。其中，中低收入群体和年轻“蚁族”反响强烈，在他们看来，一方面人均住房面积数值不断攀升，另一方面却是他们这些群体买不起、租不起房

3、，为房所困，望房兴叹。研究并破解高房价下城市“住房难”问题，不仅关系百姓的生活幸福、社会的和谐稳定，更关系到城市和国家的未来。面对广大中低收入者的收入与目前急速上涨的房价之间的差距，城镇住房保障体系建立和完善的要求日益突出。目前，我国城镇住房保障制度主要包括住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度三大制度。这三大制度虽然对于我国城镇居民住房问题起到了解燃眉之急的作用，但随着我国住房问题的日益严峻，已经开始暴露出越来越多的矛盾和弊端，因此我们有必要去探索更加完善的住房保障体制来解决我国城镇居民的住房问题。目前学术界对于我国城镇住房保障制度的研究主要集中在我国住房保障制度现状和存在问题研究

4、、对策建议、保障性住房资源有效供给问题的研究及对其他国家住房保障制度的研究方面。这些研究成果对于我国如何去完善城镇住房保障制度有着举足轻重的指导意义。但笔者认为，在我国,城镇的住房保障制度应该从更为微观的角度来研究，这样才能把城镇住房保障制度落到实处，真正惠及我国面临严峻住房问题的城镇居民。本文正是通过对武汉市江岸区中低收入人群住房情况的研究，指出住房保障制度在武汉是江岸区实施过程中存在的问题，进而提出一些可操作性的对策。通过调查和了解，笔者认为住房保障制度在武汉是江岸区实施的过程中存在着诸多问题，如：保障范围过小难以惠及所有住房困难居民、廉租房建设滞后和保障房质量不过关以及配套设施不齐

5、全等一系列问题。针对这些问题，笔者认为武汉市江岸区住房保障制度的实施可以从如下几个方面做改进：扩宽保障范围，惠及更多住房困难居民；加快廉租房建设；解决保障房质量和配套设施问题；严格把控保障房分配资格，杜绝“暗箱操作”等。文章主要采取查阅资料、搜集数据和分析数据等研究方法对武汉市江岸区住房保障制度的实施情况进行研究。一、武汉市江岸区中低收入人群的住房基本情况武汉市商品房价格近年来不断上涨，去年更是大幅上涨一千多元，城区房价动辄七八千元，万元以上楼盘也频频现身，远远超出了普通市民的购买能力。而经济适用房供求关系日益紧张，经常是数千人参加摇号争购几百套房子。据武汉市2012年发布的《经济蓝皮书

6、》显示，武汉市房价收入比（住房价格与城市居民家庭年收入之比）应当在3至6倍的范围，6倍以上居民购买住房就已非常困难，而武汉市2012年居民收入房价比达到8.3倍，占全市居民60%的中低收入居民没有购买住宅的能力。江岸区位于武汉三镇汉口一方的东部。武汉市人民政府机关、市人大、市政协机关等均设在此区内，故江岸区可以算作是武汉市的政治、经济、文化、金融和信息中心。然而，虽然江岸区是居民平均收入和生活水平较高的区域，但江岸区亦属武汉市的老城区，因此低收入人群也较多，住房条件普遍较差，人民群众改善住房条件的需求十分迫切。据笔者从江岸区住房保障和房屋管理局了解的数据发现，该区居民对于保障房的需求却是

7、相对较大的。据调查，2010年，江岸区就被市政府评为住房保障立功单位。全区落实了新建廉租住房2392套，新增配房租赁家庭2352户，新增租金补贴2556户；通过公开摇号和安置拆迁户，为1947户“持证”家庭配置了经济适用房。2011年，区政府下达该区的保障性安居工程工作目标共计10362户，其中，新建廉租房1078套，建设经济适用住房884套，建设和筹集公共租赁住房1600套，改造城市棚户区550户，建设和筹集限价安置商品房400套