加快发展教育事业,提高公共服务水平

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1、加快发展教育事业提高公共服务水平市党代表视察调研团（市直机关二团）教育是民生之基，是最大的民生工程。近年来，湛江市坚持以科学发展观为指导，以创建教育强市为抓手，努力提高公共服务水平，教育事业取得了长足发展，但还有很多方面不能适应新形势下教育发展的要求，很多问题亟待解决。教育事业的发展一直牵动着湛江市各级领导以及党代表们的心，特别是湛江市党代表积极发挥党代表参政议政、落实监督的职能，为湛江市教育事业发展出谋献策，添砖加瓦。调研是谋事之基，成事之道。为了更加深入了解我市教育事业发展情况，我市党代表在市直机关工委的组织安排下，围绕我市工作重点，于2013年7月开展了教育事业发

2、展的视察调研，通过实地考察、查阅文件资料、听群工作汇报、召开座谈会等形式，发现我市教育事业存在问题，认真分析问题，并积极建言献策，为我市加快发展教育事业，提高公共服务水平提供借鉴和参考。现将此次调研所取得的成果汇总如下。湛江市教育事业发展的基本情况湛江市现有各类学校2806所，在校学生169.4万人,教职工9.4万人（其中专任教师8.1万人）。中小学在校生规模占全市总人口的1/5强，占全省中小学生总数的1/12，是广东省教育大市。近年来，市委、市政府高度重视教育工作，把教育发展放在优先发展的战略地位，坚持以科学发展观为指导，以创建教育强市为抓手，以办好人民满意的教育为目

3、标，大力发展教育事业。（一）基础教育扎实推进。2011年，中共湛江市委十次代表大会把发展科教当作湛江实现后发崛起的先导战略，郑重提出创建教育强市、加快普及从学前到高中阶段15年教育、2015年实现教育强市的目标。目前已创建教育强区2个，教育强镇（街道）29个。"十一五"期间，我市实现了城乡免费义务教育全覆盖，2010年提前一年实现基本普及高中阶段教育目标，用不足5年时间普及高中阶段教育，建立了困难家庭子女’两免一补"助学制度。2012年，全市学前教育三年毛入园率86%,义务教育初中三年保留率95%，外来工子女入读公办学校占此类在校生81%,规范化学校覆盖率63%,高中阶

4、段教育毛入学率90%o（二）职业教育蓬勃发展。湛江市是名副其实的职教大市，在校生245175人,在校生规模在全省排位仅次于广州市，全市中等职业学校62所，其中中职学校54所，技工学校8所。目前，全市中职（含技工）教育发展态势良好，学生就业率达98.4%,全市已建成省级示范学校5所，国家级示范学校创建学校3所。建成省级重点专业19个，市级重点专业39个。有国家级实训基地6个，省级实训基地12个。市委、市政府高度重视职业教育发展，大力推进"万亩职业教育基地"建设，将职教基地建设列入市2013年政府工作报告的15件民亩，已于2012年底开工建设，湛江机电学校、湛江市第二技工学

5、校、湛江幼儿师范高等专科学校等有望在2016年入驻。生实事之一，计划2020年前完成所有项目建设。期建设用地4000（三）注重强化师资队伍建设。一方面，注重教师业务水平的提升。2013年，湛江市启动"名校长、名教师"培养工程，争取用5年时间培养省级名校长、名教师50名，市级名校长100名、名教师500名，市级骨干教师5000名。启动实施10000名中小学教师学历提升计划。全面开展师德考核、骨干教师跟岗学习、新教师全员培训，促进教师职业道德水平提高和专业化成长。另一方面，注重提高教师福利待遇。积极落实教师工资待遇"两相当"，加快教师公租房、周转房建设,开工建设1098套,

6、竣工763套，到2015年基本解决教师住房困难。（四）积极创新，努力提高教育投入水平。2012年，全市教育经费总投入70.78亿元，除预算内教育经费拨款和教育附加费外，还包括民办学校投入、社会捐赠、事业收入及其他投入。通过创新财政管理机制，确保省有关投入政策落实到位，规范教育附加收入国库专户管理、教育资金纳入教育发展资金专户管理和规范’三项"政府投入教育经费管理使用，将教育费附加、税费改革后转移支付用于教育经费和预算内生均公用经费实行专户管理，封闭运作，确保政策性教育经费归位，足额用于教育发展。通过创新奖补激励机制，促进教育强市创建活动开展。凡当年申报〃教育强县〃的县（

7、市、区）补助500万元，申报"教育强镇"的乡镇补助100万元。通过创新债务化解机制，解决农村义务教育债务。截止2012年4月，省审计核定的6.14亿元农村义务教育债务全部完成，顺利通过省和国家复核验收。湛江市教育事业发展面临的问题调研过程中党代表们了解到，经过近年来的努力，我市办学条件得到了明显改善，教育教学质量明显提升，但仍不能适应我市经济社会发展的要求，面临的问题也比较突出，主要表现在：首先，基础教育发展面临巨大挑战。具体表现在以下方面：—是学位不足，大班额现象严重。据市教育局统计，2012年全市城镇小学46人以上的"大班额"班数占3