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1、城市交通供给侧结构性改革研究全永集潘昭宇北京交通发展研究院国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心摘要：城市交通供给侧结构性改革的实质是以改善交通供给为着眼点，通过资源配置方式的创新，提升交通资源配置的效率和效益。基于城市交通供给的服务产品社会经济属性分析，认为当前中国城市交通供给模式存在供给决策缺乏科学依据和法制约束、供给策略失当、发展理念错位、服务供给与市场需求脱节、交通供给过分依赖资源驱动等问题。指出城市交通供给侧结构性改革应坚持合理性、有效性、科学性的衡量标准。提出城市交通供给侧结构性改革的战略
2、目标、方向和当前改革的重点，包括调整交通供给模式、重组交通体系结构、优化交通供给策略等。关键词：城市交通;供给侧结构性改革;战略目标;改革重点;供给模式;资源配置;作者简介：全永粲(1941-),男，辽宁锦州人，教授级高级工程师，原北京交通发展研究中心主任。主要研究方向：交通规划、交通工程。E-mail:quanys@bjtrc.org.cn收稿日期:2017-07-21Supply-SideStructuralReformforUrbanTransportationQuanYongshenPanZhaoy
3、uBeijingTransportInstitute;ChinaCenterforUrbanDevelopment,NationalDevelopmentandReformCommission:Abstract：Theessenceofsupply-sidestructuralreformforurbantransportationistoimprovetheefficiencyandeffectivenessoftransportationresourcesallocationthroughinnovat
4、ivecapitalallocation,whichfocusesonincreasingthetransportationsupply.Byanalyzingthesocialandeconomicattributesofurbantransportationservice,thispaperpointsoutseveralissuesinurbantransportationsupplymodeinChina,suchaslackofscientificbaseandlegalregulationsin
5、supply-sidedecisions,impropersupply-sidedevelopmentstrategies,mismatcheddevelopmentconcept,gapbetweenservicesupplyandmarketdemand,excessiveresources-drivcnpolicies,andetc.Thepaperemphasizesthatthesupply-sidestructuralreformforurbantransportationshouldbemea
6、suredinarational,effectiveandscientificway.Finally,thepaperproposesthestrategicgoal,developmentdirectionandprioritiesofthereform,includingadjustmentintransportationsupplymodel,restructuringtransportationsystein,andoptimizingtransportationsupplystrategies.K
7、eyword：urbantransportation;supply-sidestructuralreform;strategicgoal;reformpriority;supplymodel;capitalallocation;Received：2017-07-21o引言过去10年，城市交通在支持中国新型城镇化总体战略实施、保障城市经济社会健康发展的历史进程中发挥了巨大作用，但同吋也面临交通拥堵、公共服务供给不足、基础设施建设及经营困难重重等问题111。2016年初，习近平总书记在屮央财经领导小组会议上提出
8、要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。近期城市交通供给侧结构性改革成为业内讨论的热点。毋庸置疑，中国大城市的交通发展模式已经到了转型的关键吋期。需要反思的是，在城市交通形势日益严峻的今天，城市交通供给侧的根本问题是什么，改革的突破口在哪里？1.1供给侧结构性改革的要求为应对中国经济发展面临的产业结构、要素投入结构、经济增长动力结构等结构性问题，2016年1月，习近平总书记主持召开屮央财经领导小组第十
