电业总公司审计转型经验交流

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1、电业总公司审计转型经验交流一、扩大审计内容，由财务收支控制向业务领域控制转变（一）由传统查错纠弊审计向内控制度审计转变。1997年公司实现会计电算化后，财务管理日趋规范，账务表面的错弊越来越少，为适应企业发展需要，我们及时将审计范围扩展到企业经营和管理的各个领域，通过对内控制度执行情况进行系统的评价，发现潜在风险并提出预防性建议。主要做法是，首先收集了解被审计单位执行的有关政策文件，以及现行的主要内控制度，然后对被审计单位内控制度进行测评，据以确定审计重点，并制定审计方案。XX年在对电费的抄、核、收审计时发现，有一个供电所存有漏抄、错抄现象，收取的1.2万元电费没有及时上缴总

2、公司等问题，针对这一情况，审计部牵头，组织协调财务部、农电公司、供电所等部门联合查找出现问题的源头，并举一反三，提出了改进和修改意见，制定完善了《电业总公司抄核收管理办法》、《电费资金管理办法》等，有效的避免了资产流失，杜绝了浪费、挪用和不合理使用等问题的发生。近年来，通过对有关部门内控管理情况的审计，我们共提出了改善内控管理建议40多条，并全部得到公司采纳。公司现已通过了信誉等级评价、质量体系认证及职业健康安全体系三项认证工作，管理水平再上新台阶。第6页共6页（二）由传统“小作坊式”审计向整体性、系统性的“集约式”规模转变。随着企业规范化水平的不断提高，公司物资采购业务实行

3、了集中化管理，成立了招投标管理办公室，办公室设在审计部，审计部根据实际情况先后出台了《市电业总公司招标投标管理制度》和《市电业总公司招投标实施标准》等制度，保证了招投标工作有章可循。同时，以审计部牵头对物资采购的每一环节实行动态控制，对工程物资的选厂、审批、标书的发放、开标、评标等一系列环节进行全过程控制。具体做法是：由物资公司提前考察所有物资供应厂商所具备的资质，通过筛选确定三个以上供货单位，经总公司领导审批后报招标办公室备案，招标前必须合理拟定招投标计划、商务标书、技术标书及各项评分标准，由审计部组织实施开标、评标会议，确定评标小组成员，确保招投标各个环节公正、合理，杜绝

4、人情采购和关系采购现象；对常用物资实行招标定价，分期分批采购，最大限度减少资金占用；对价格波动较大的物资，根据市场行情，每半年或每季度招标一次，最大限度地降低成本。通过实施招投标管理，每年为公司可节约采购成本900多万元。第6页共6页（三）由传统的被动防御为主转向积极控制为主。以往只有在经营者离任审计时才发现经营过程中存在的诸多问题，但有些问题已经发生，审计时往往处于“马后炮”的位置，针对审计中经常发现下属单位存在往来款和陈欠款没有及时结清的情况，公司成立了隶属于审计部管理的专职清欠办公室，制定了《年度清欠计划指标及考核实施细则》，并依此对7个多经企业、6个供电所站制定下发了

5、年度清欠指标计划，同时将年度清欠指标细化到月，每月对各债权单位清欠计划完成情况进行汇总分析，每季度末按照考核细则对指标计划完成情况进行严格考核，在强化责任指标的同时也加大了清欠力度。我们一方面积极优化工作方式，主动与债务单位沟通协商，另一方面加强了与各个债权单位和相关部室的联系与配合，层层把关，共同协商解决清欠工作当中遇到的困难和问题，使清欠工作得以有序进行。今年上半年，公司所属各单位共计回收清欠款项289万元,提前完成全年清欠目标。二、优化审计方法，由事后监督向事前事中全过程监督转变（一）超前预防，完善经济责任审计监督机制。多年来，公司的经济责任审计只在干部离任时才实施，有

6、离才有审，但随着企业管理的发展，我们也在发展中不断完善审计方式，经济责任审计逐步由传统的事后审计向事前事中全过程监督转变，打破了以往只有干部离任时才进行审计的事后审计模式。XX年我们继续将经济责任审计工作作为重要任务来抓，三次对3个下属单位经营者进行了任中经济责任审计，两次将经济责任审计与财务收支审计、绩效审计、内部控制审计等常规性审计综合一起进行,收到了良好的效果。去年在对某单位进行任中审计时，发现该单位成本核算不规范，使用的核算方法落后，造成当年少转成本20多万元，该单位根据审计建议进行了及时的整改，做到及时发现及时治疗，为企业的快速健康发展起到了保驾护航的作用。第6页共

7、6页（二）重点跟踪，加强项目管理监督力度。前几年在工程审计方面，我们采取的主要方法是事后审计，审计人员主要是审计各单位提报的工程结算书中定额套用是否合理、取费程序费率是否符合规定，特别是隐蔽工程量部分，只能依据项目建设管理单位签证资料为依据，自去年以来，我们将这种事后审计的方法扩展为事前、事中、事后相结合的全过程审计。从工程立项开始，审查资金来源、到位情况，审查施工单位开工手续是否齐全，组织设计是否合理；工程施工过程中深入现场，对材料使用、施工工艺等进行了解，并对双方隐蔽工程部分的签证予以监督。这种做法