财政扶贫实施方案

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1、财政扶贫实施方案一、目标任务聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”工作目标，突出深度贫困脱贫攻坚、重点区域、重点群体、重点任务，坚持规划引领、统筹平衡、政策底线。深入推进财政涉农资金统筹整合，创新支持方式，强化财政要素保障。进一步贯彻落实财政扶贫政策，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保今年15个贫困村退出、300户1004贫困人口脱贫（含海螺沟）。二、政策措施（一）做好脱贫攻坚财政政策和资金保障1.落实好上级财政要素保障政策。承接落实好省州财政实施贫困县均衡转移支付补助政策，确保深度贫困县“三增一免”政策落实，全力保障脱贫攻坚投入。县本级财政年初预算安排脱贫

2、攻坚财政专项资金1300万元，比上年增加610万元。2.根据县委、县政府2018年22个扶贫专项工作计划，准确把握深度贫困县扶贫政策，做好分行业、分项目的资金筹措平衡方案。衔接相关部门细化目标任务，做到项目与资金匹配，每个专项有保障资金，确保预算总体平衡。（二）扎实做好财政涉农资金统筹整合使用3.围绕脱贫攻坚规划和年度计划，结合部门专项规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，配合县脱贫攻坚办科学编制2018年度资金统筹整合使用方案，并报省、州脱贫攻坚办和财政局备案。第6页共6页4.规范统筹整合使用财政涉农资金试点财务管理，对调整资金用途的财政涉农

3、项目资金，按照调整后的支出方向进行预算科目调整，依法报县人大常委会审查批准，会计核算、决算列报等，严格按照整合后的项目资金管理规定执行。（三）认真落实财金互动扶贫政策5.继续实施精准扶贫贷款奖补政策，对向我县建档立卡贫困户发放贷款的经办金融机构，财政按当年向建档立卡贫困户实际发放贷款的1%给予补贴。6.兑现扶贫小额信贷贴息政策，银行业金融机构对符合条件的建档立卡贫困户提供的扶贫小额信用贷款，财政给予不超过5%的贴息。7.根据扶贫小额信贷放款情况继续壮大扶贫小额信贷分险基金规模，落实相关分险政策，对银行业向贫困户发放扶贫小额信贷发生的损失，分险基金与贷款

4、经办银行按照8:2的比例分摊。（四）加强教育卫生扶贫救助基金和产业扶贫基金的管理8.根据县级教育卫生扶贫救助基金和产业扶持基金管理使用等情况，按照规定拓展筹集渠道，保持合理基金规模，确保“三项”基金持续发挥作用。9.督促指导规范“三项”基金申请、审批、发放、公开公示等基本管理程序，准确把握基金的用途和救助范围。对于特别贫困的，在严格审核、加强监督的前提下，教育、卫生扶贫救助基金可以突破每户每年救助5000元的限额；产业扶持基金借款可以突破每户10000元的限额。第6页共6页10.加大对基金使用情况的监督检查和绩效考核，对基金运行、使用、管理较好的单位，

5、通过以奖代补等方式给于鼓励和支持。对工作开展不力的予以约谈，对违规使用“三项”基金的行为予以严肃惩处。（五）进一步拓宽贫困人口增收渠道11.支持农民专业合作社、农村集体经济组织等开展资产收益扶贫，把形成资产的量化给贫困户，扩大贫困群众增收途径。鼓励创新资产收益模式，推动贫困群众持续增收。12.支持贫困村盘活闲置的荒山、荒坡、滩涂等资源，形成资产股权量化给贫困户，拓展资产收益扶贫的实现方式。13.支持向有劳动能力的贫困人口购买劳务服务，在当地有劳动能力的贫困人口中选聘乡村环卫工人、生态护林员、巡河员、地质灾害检测员、社会治安协管员等乡村公益岗位，实现就地

6、就近就业。14.以扶持村级集体经济发展试点为契机，在我县10个以上村开展扶持村级集体经济发展试点，发展壮大村级集体经济，提高村级自我发展能力。（六）加强财政扶贫资金绩效评价和监督检查15.对财政专项扶贫资金开展绩效评价，通过查阅资料、实地勘察、入户调查等方式，综合评价资金管理、使用及成效等，堵塞资金管理漏洞，确保资金管理使用安全规范，进一步提高资金使用绩效。第6页共6页16.注重重点检查和日常监管有机结合，建立健全扶贫资金日常监管机制。进一步完善扶贫资金监管月报制度，对损害群众利益、违反财经纪律的行为严肃追责问责。17.加快预算执行，按照规定时间及时下

7、达财政扶贫资金。在确保资金安全的前提下，简化拨付流程，加快资金使用效率，确保年度财政专项扶贫资金支出进度达到95%以上。定期对扶贫结余结转资金进行清理，对结存量大的扶贫资金，分析原因，及时依法依规调整用于急需的扶贫事项。18.全面实施村级财务“互联网+精准扶贫代理记账”。运用云计算和互联网技术，规范村级资金会计核算，全面加强村级财务管理。把到村扶贫资金、到村惠民资金、贫困村产业扶持基金等核算管理纳入代理记账范围。发挥实时查询功能，村民通过手机下载的移动客户端，随时查询村级资金收支情况，主动接受村民监督。（七）实施财政管理对口帮扶联系制度19.按照省财政

8、厅要求，配合蒲江县财政局做好对口帮扶工作。积极组织参加财政局长、县乡财政干部、财政业务骨干培训