建设实施阶段维护稳定工作应急预案

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1、建设实施阶段维护稳定工作应急预案第一章 总 则第一条 编制目的：为提高哈佳铁路建设实施阶段维护稳定工作的应急快速反应能力，最大限度减少或减轻群体性、突发性事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止问题和矛盾转化升级，防止群体性、突发性事件发生，确保哈佳铁路工程依法、和谐建设，特制定本预案。第二条 编制依据：《关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见》、《哈尔滨铁路局建设实施阶段维护稳定工作应急预案》等。第三条 适用范围：哈佳铁路建设实施阶段影响稳定的群体性、突发性事件。第二章 应急组织机构

2、与职责第四条 哈佳铁路建设实施阶段设维护稳定工作领导小组（以下简称维护稳定工作领导小组）维护稳定工作领导小组成员如下：组 长：总经理副组长：各副总经理组 员：公司各部门及各参建单位负责人维护稳定工作领导小组主要职责：（一）在哈尔滨铁路局建设稳定领导小组的领导下，建立项目维护稳定组织体系的应急预案。第10页共10页（二）审查参建单位维护稳定工作制度和应急预案，全面负责项目维护稳定工作，及时向铁路局建设稳定领导小组报告建设项目维护稳定情况。（三）影响稳定事件发生后，及时报告并做出相应的决定，组织事件应急处置，严格执行铁路局建设稳定领导小组

3、的指令，防止事件的扩大和后果的蔓延，尽量减少损失。（四）及时了解和掌握影响稳定事件信息，根据事件情况需要，及时向铁路局建设稳定办和当地政府部门报告事件情况。（五）配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事件现场的范围，实施必要的交通管制及其它强制性措施等。（六）组织影响稳定事件善后工作，配合事件的调查、分析、发布和处理。（七）组织应急预案的宣传、培训和演练。（八）完成铁路局建设稳定领导小组交办的其它工作。第五条 维护稳定工作领导小组办公室维护稳定工作领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，负责应急管理、应急指挥的日常工作，成员如下：主

4、 任：综合部部长副主任：安质部部长、综合部和工管部主管副部长联络员：公司各部门及参建单位各一人维护稳定工作领导小组办公室（以下简称稳定办）主要职责：（一）负责与铁路局建设稳定办及有关部门的协调、联系，落实稳定工作领导小组的决定，承担影响稳定事件处置及调查处理期间的日常联络工作。第10页共10页（二）负责提出完善施工、设计和监理单位应急预案制定工作的指导，审核应急预案。（三）负责做好项目应急预案演练的组织、协调工作，落实预案演练计划。（四）负责指导参建施工、设计和监理单位相关预案演练工作。（五）配合事件的调查分析及应急响应行动评估。（六

5、）负责做好日常基础工作，建立相应台账。第三章 应急机构工作制度第六条 建立维护稳定值班制度。安排专人值班，确保信息渠道畅通，做到上情及时传达，下情及时报告。第七条 建立定期预测分析制度。由安质部组织各参建单位、工程部组织各地市征地拆迁办每月进行一次专题分析预测，建设实施阶段稳定工作领导小组和各参建单位负责人参加，总结本建设项目当月安全稳定管理工作情况，分析安全稳定管理工作存在的问题和不足，制定下月安全稳定管理工作计划。并将预测分析情况报告铁路局建设稳定办。第八条 建立影响稳定事件月报制度。各参建单位明确专人负责，本着实事求是、严肃认真

6、的原则，及时上报稳定管理工作情况，确保统计准确、分析深入、预测科学、措施得力、建议合理。影响稳定事件月报实行零报告制度。各参建单位负责统计各参建单位维护稳定情况，每月26日10时前将月度稳定管理工作总结报公司稳定办，各部门及参建单位一律用word文档形式上报材料，同时上报电子版材料。第10页共10页第九条 建立监督检查制度。对施工、设计、监理等单位制定和完善应急预案、落实预案措施等情况，实施监督、检查和指导，对检查中发现的问题，监督检查单位及时责令整改，拒不执行的，报请主管部门予以处罚。第四章 预防工作第十条 信息监测与报告各参建单位

7、应根据工程建设实施阶段情况做出相应预测，对可能引起影响稳定的事件，施工、设计、监理单位发现后，应当立即向公司稳定办报告，同时由公司稳定办向铁路局建设稳定办报告。公司稳定办至少每月要对各种不稳定因素进行一次逐标段、逐单位、逐工点的排查，尤其要加强对各标段结合部的检查，确保不留空白、不留死角；重大节日、重要会议及特殊敏感时期要做好重点排查工作，要重视群众来信来访；对查出的各种不稳定因素和群众来信反映的问题，建立稳定工作隐患排查台帐。各参建单位要切实加强信息管理工作，认真收集涉及影响稳定工作的信息，及时准确上报，为做好维持稳定工作提出决策依

8、据；要建立维护稳定值班制度，安排专人值班，确保信息渠道畅通，做到上情及时传达，下情及时报告；要建立维护稳定信息报送制度，施工、监理、设计单位每周定期向公司稳定办报告维持稳定情况，特殊情况应及时报送。发生群体性、突发性事件