农村社会服务管理创新实施方案

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1、农村社会服务管理创新实施方案为加快推进我乡农村社会服务管理工作，提高基层社会管理能力和水平，根据宜社创办文[20**]4号、兴办文[20**]32号文件精神和乡党委、政府的统一安排部署，特制定本方案。一、总体目标围绕加快农村全面建成小康社会进程，全面推行农村“组织网格化、自治规范化、服务综合化”，构建农村电子村务、电子学务、电子商务、电子服务综合服务平台，力争在20**年底初步形成“三化四务”农村社会服务管理体系，不断提升农村社会服务管理科学化水平，为我乡经济跨越发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。二、工作任务（一）构建规范化

2、基层组织体系（20**年1月底）。按照“三个中心、三个站、三支队伍”的组织架构。一是完善工作平台。在乡设置便民服务中心、综治信访维稳中心、网格管理中心的基础上，各村设立便民服务站、综治信访维稳站、网格管理站。站长由村党支部书记或者主任兼任。要求乡和行政村要有独立的办公场所，配齐办公设备、悬挂牌子（乡、村基本概况、平面地形图及网格划分、网格四界；网格队伍的信息资料；网格队伍管理制度及职责）。二是建立服务队伍。建立农村网格管理员队伍，每个村配备一名网格管理员；建立农村网格员队伍，按“一组一格、一格一员”的标准，每个网格配备1名

3、网格员；建立农村志愿者队伍，形成以党员、互联责任区理事长（区代表）、关怀理事、离退休人员为主体的志愿群体。第4页共4页（二）构建标准化网格管理体系。一是合理划分网格。按照因地制宜、规模适度，无缝覆盖、动态调整、方便群众、便于管理的要求，以“地域相近、产业趋同，组湾为界”为标准，以村民小组为单位统一划分网格，网格内以互联责任区为单位建立志愿服务小区。合理完成网格划分后，逐级上报，乡网格管理中心汇总后报县网格管理监管中心。二是规范一张网格平面布局图。以村为单位绘制各村网格平面布局图，并标注每个网格的四界、房屋地址等各类信息。三

4、是实现一张专网运行。逐步实现光纤通到每个行政村，电子政务专网延伸到村，实现县、乡、村三级一张电子政务专网（龚家桥村、贺家坪村在2月底前完成，其他行政村在年底完成）。四是动态采集各类农村农民信息并入库。在县建立“县农村社会服务管理基础信息平台”后，各村网格员将采集以农村常住人口、流动人口及留守儿童、空巢老人等重点人群为主要内容的农村人口基础信息库；以土地承包权、林权、房权等“三权”信息和农民生产生活基本情况为主要内容的农户基础信息库。通过网格员动态采集和部门关联比对，由网格管理员统一录入县农村社会服务管理基础信息平台（20*

5、*年4月底完成）。第4页共4页（三）构建农村综合服务体系。一是建立“四务联动”机制。充分发挥市场主体作用，整合集成农村各类信息资源，在政务网上建立农村信息化综合服务平台，设置四务（电子村务、电子学务、电子商务、电子服务）网页，各部门负责信息发布、更新、维护，以此推进村务公开、农民学习培训、就业致富信息发布、网上缴费、金融服务、工业品下乡和农产品进城，更好地服务农民、服务农业、服务农村。二是推行农村“双代”服务机制。县直各部门在改革部门服务方式和工作流程，简政放权后，通过电子政务专网将县政府有关职能部门的办证审批服务延伸到乡

6、、村，实行县、乡、村行政服务一网运行。对于凡是乡、村能够代办代理的事项，一律由乡、村代办代理，努力实现农民办事不出村。推行网格员为村代理事务，为村民代办事宜的“双代服务”，千方百计的方便农民、惠及农民。三是加强农村特殊人群服务。探索农村人口分类服务管理机制，加强对空巢老人、留守儿童和流动人口的服务管理，改进对刑释解教人员、精神病患者等特殊人群的救助方式，加大对农村五保、低保、失独等困难群众的救济力度，解决他们生产、生活中的困难，服务他们精神思想方面的需求，不断提高村民的幸福指数，夯实平安建设基础。（完成时间：20**年10

7、月）（四）构建农村自治规范化体系。一是大力培育合作经济组织和社会组织。围绕农村主导产业发展和群众生产生活需求，大力发展各类合作社、理事会、协会、志愿服务团队等公益性、服务性、互助性组织，培育群众的参与意识，拓宽群众的参与渠道，扩大群众的参与范围，充分发挥其发展经济、提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾等作用，形成多元共治的格局。二是探索多种自治形式和途径。深入总结推广“两会两评”和“心坎服务”等经验，丰富和完善村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式和载体。三是加强自治制度建设。完善村民自治章程、协商议事制度、村

8、民公约及各类规章制度。确保基层自治规范有序、有章可循，群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，提升基层治理的法制化、程序化。（完成时间：20**年12月）三、工作要求（一）加强组织领导。加强农村社会服务管理创新工作，是乡党委、政府根据中央、省、市、县要求作出的重大决策。各村、乡直各部门要切实加强领导，及