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时间:2019-01-02
《吉林科技发展计划项目管理双随机一公开制度试行》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、吉林省科技发展计划项目管理“双随机一公开”制度(试行)为进一步深化科技管理体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,简化管理程序,提高管理效能,推动社会诚信体系建设,在省科技发展计划管理工作中,全面实施“双随机、一公开”制度,随机选取检查对象、随机选取检查组成员,检查情况及时向社会公开,依据有关要求,制定本制度。一、总体要求以党的十九大精神为指导,以创新驱动老工业基地振兴为目标,以职能转变、科学管理为核心,全面实施“双随机、一公开”工作制度,加强对省科技发展计划项目全过程监管,
2、切实解决重立项、轻管理、过度管理、低效管理等问题,规范科技行政管理部门监管行为,提高管理效能,切实激发创新活力、激励创新活动,提高创新效率。二、基本原则1、公开原则。检查计划、检查清单、检查结果、处理决定应当依法依规公开。2、效能原则。要科学安排检查数量和频次,以最少的检查达到最佳的管理效果。103、包容原则。要尊重科技发展规律,鼓励创新,宽容失败。4、激励、震慑原则。检查结果的运用要起到激励和震慑作用,对管理规范、取得重大成就的单位和个人要给予适当的激励,对违反学术道德、违反有关规定的行为要严厉惩戒。
3、三、工作内容(一)建立“双随机、一公开”管理体系。重点建立领导小组、信息管理系统、专家库。1、成立“双随机、一公开”工作领导小组。党组书记厅长任组长,副厅长和驻厅纪检组组长任副组长,机关有关处室主要负责人作为成员,领导小组办公室设在发展计划处。2、建立“双随机、一公开”信息管理系统。依托吉林省科技发展计划项目管理信息系统,建设“双随机、一公开”子系统,实现对“双随机、一公开”工作全程留痕、全面公开,责任可追溯。3、建立“双随机、一公开”学术专家库、财务专家库和管理专家库。建立学术专家库。在吉林省科技发展
4、计划项目管理信息系统专家库基础上,建立学术专家库,扩大专家入库范围,成绩突出的一线科技人员可以不受职称、年龄等限制。10建立财务专家库。在吉林省科技发展计划项目管理信息系统专家库基础上,建立财务专家库,扩大财务专家入库范围,保证数量和质量。建立管理专家库,主要包括厅机关处级干部、厅纪委委员、驻厅纪检组工作人员,其他具有科技管理经验的退休处级以上干部。(二)制定年度检查计划。发展计划处每年1月底前提出年度检查计划,经领导小组审定后实施。年度检查计划,应当包括检查时间、检查内容、被对象的范围、抽查的比例、工
5、作制度和纪律要求、检查小组成员的确定等。年度检查计划要及时在“双随机、一公开”信息系统上公开发布。(三)检查内容。主要针对项目在立项、执行、结题三个阶段,进行“双随机、一公开”检查。1、立项阶段。在上党组会审定前进行。主要核查项目申报材料的真实性和准确性,核查项目管理处室程序是否规范,把关是否严格,拟立项项目是否合规。2、执行阶段。在项目执行的中期进行。主要审查项目进展情况,是否按预定计划进行及经费到位、使用情况,存在的问题。3、结题阶段。在项目结题(含终止和撤项)后一年内进行。主要审查项目结题是否符合
6、规定,项目完成指标是否客观真实以及绩效情况。(四)检查程序。按照选取检查人员、选取被检查对象、确定及公开检查结果的程序开展“双随机、一公开”10检查工作。1、组建检查组。(1)检查组数量。根据当年需要检查的项目情况,确定检查组数量。(2)检查组组成人员。每个检查组设检查人员6名,包括相关领域学术专家2人,财务专家1人,机关纪委委员1人(在工作时间允许情况下,邀请驻厅纪检组人员参加),管理专家1人,相关项目管理处室工作人员1人(主要负责联络,并做相关解释,具有表决权)。每个检查组设组长一人,由学术专家担任
7、,副组长一人,管理专家担任。(3)检查组人员产生。学术、财务、管理专家由机关纪委分别在学术专家库、财务专家库、管理专家库里随机抽取产生,项目管理工作人员由相关处室委派。检查组人员名单确定后,及时在“双随机、一公开”系统上公开。(4)检查组及人员职责。检查组接受领导小组领导,独立行使检查任务,拒绝其他干扰。组长全面负责;副组长协助组长负责检查组的日常工作;技术专家负责评估项目的研究内容、指标、成果等内容;财务专家负责审查项目经费预算和使用情况;项目管理处室工作人员负责协调及文秘工作,负责起草检查报告。2、
8、抽取被检查对象。按照立项、执行、结题三个阶段及项目数量确定适当的检查比例。检查项目名单确定后,在10“双随机、一公开”系统上公开。(1)项目立项阶段。检查组在拟立项目名单中,以不低于拟立项数1%的比例随机选取检查项目,并报计划处和机关纪委汇总。(2)项目执行阶段。每年对执行到中期的项目进行检查,一个项目最多只能检查一次。资助额度小、数量多的项目类别,抽检比例不低于3%,其他项目类别抽检比例不低于5%。由检查组在项目信息系统中随机抽取,并报计
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