转制科研院所离退休人员社会保障问题分析_1

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果转制科研院所离退休人员社会保障问题分析内容摘要：实施科研院所转制改革，成果显著，但也存在许多急待解决的问题。比如以科学家、工程师为主体的离退休人员的社会保障问题，就是转制科研院所反响比较强烈的焦点性问题，成为影响转制科研院所发展和稳定的因素。主要表现：基本养老金计发办法不合理、针对转制过渡期的退休人员的补偿政策难以调整与事业单位退休人员之间的差距、过渡期后离退休的人员待遇更低、地方科研院所转制前退休人员社会保障问题也开始显现。关键词：转制院所离退休人员

2、社会保障问题课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果根据《国务院办公厅关于批准国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制方案的通知》(国办函[1999]38号)、《关于印发建设部等11个部门(单位)所属134个科研机构转制方案的通知》(国科发政字[XX]300号)、《关于对水利部等四部门所属98个科研机构分类改革总体方案的批复》(国科发政字[XX]428号)、《关于农业部等九个部

3、门所属科研机构改革方案的批复》(国科发政字[XX]365号)等文件精神，国家经贸委所属的原10个国家局管理的242个科研机构、中央所属的178家工程勘察设计单位、建设部等11个部门(单位)所属的134个科研机构、水利部等四部门所属的98个科研机构以及农业部等九个部门所属的科研机构先后转制，地方科研机构和设计单位也陆续进行了企业化改制。科研院所转制八年来，在实现科技成果转化和产业化经营管理的实践中取得了很大的成绩，形成了一批由技术创新带动的新兴产业群体，调动了科技人员的积极性和创造性，为我国企业技术创新体系的建设做出了贡献。由于科研院所转制属于我国深层次的科研体制改革，无论在政策上和实

4、践上都存在许多不完善的实际问题。在诸多问题中，离退休人员的社会保障问题是转制科研院所反响比较强烈的焦点性问题，成为影响转制科研院所发展和稳定的因素。一、转制科研院所离退休人员基本情况根据我们对江苏、重庆、安徽、辽宁、四川、广东等12个省市近40家转制科研院所问卷调查，离退休人员基本情况如下。1.科研院所转制前有大量人员退休，这主要是科研院所转制时，都根据政策进行了提前退休，致使转制后退休人员队伍庞大。.科研院所转制时，员工工龄大部分集中在10～29年工龄(约占转制时在职职工总数的55%)；转制时30年工龄及以上人员约占在职职工总数的34%(见表1)。.在5年过渡期内，教授级高级工程师

5、、高级工程师职称的退休人员多(占此期间退休人员总量的50%)，说明5年过渡期内，有大量的高级专业技术人才退休(见表1)。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果.科研院所转制后，离退休人员与在职职工比较，所占比重大，由转制单位管理离退休人员的压力比较大。二、转制科研院所离退休人员社会保障存在的主要问题(一)基本养老金计发办法不合理1.转制后退休人员养老金发放标准低于转制前退休人员。

6、由于我国企业和事业单位实行不同的社会保障制度(事业单位退休人员实行退休金制度，企业退休人员实行养老金制度)，在发放标准上，养老金低于退休金。按国家转制的相关政策，科研院所转制后退休人员执行养老金制度。根据我们对江苏、重庆、安徽、辽宁、四川、广东等12个省市调查发现，科研院所转制前和转制后退休人员退休金和养老金发放标准逐年扩大，具体情况见表2。.中央转制院所退休人员养老金标准低于地方转制院所。地方科研院所转制时，各省市分别制定了解决转制科研院所离退休人员社会保障问题的相关政策，这些政策普遍比中央及各部委出台的政策优惠，而国家没有出台中央转制科研院所也可以执行属地政策的明确规定，导致了中

7、央转制科研院所退休人员养老金发放标准低于地方转制科研院所，具体情况见表3。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果.转制科研院所退休人员养老金低于事业单位同类人员退休金。由于两种不同的社会保障制度和中央转制院所不能享受地方政策，导致转制科研院所退休人员养