安全监察执法工作意见.doc

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1、安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见安全监察执法工作意见第一篇　　一、指导思想和目标　　以党的十八大精神为指引，坚持科学发展观和安全发展的理念，

2、坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，强化安全监察队伍建设，规范安全监察执法行为，提升安全生产监察执法能力，尽快跻身全省安全监察执法队伍的第一方阵。　　二、夯实基础管理，提高监察执法能力　　1、强化监察执法领导。各地安监部门要高度重视监察执法工作，加强对监察执法工作的领导，形成监管监察齐头并进，管理权、执法权相互协调发展，业务管理与监察执法相对分离的新格局。重视和培养一线监察执法人员，政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为监察执法人员提供良好的工作环境；加强对乡镇监察执法工作的组织领导，积极推行乡镇监察委托执法，促进监察执法工作向基层一线倾斜，逐步建立市、县、乡三级

3、监察执法体系。　　2、充实加强队伍建设。要正确处理好监管与监察的关系，合理配置监管监察人力资源，逐步将安全监督管理工作的重点向安全监察执法适度倾斜。要按照机构设置“三定方案”的要求，强化安全监察执法队伍建设，调整、充实和加强一线监察执法人员，配好、配优、配强一线监察执法队伍，细化安全监察机构的职能，明确监察执法岗位职责，保障安全监察执法工作有效开展，年内直接从事监察执法的在编在岗率人数不低于核定编制数的60%。　　3、提高执法人员素质。切实加强安全监察执法人员的上岗和在岗期间的培训，各县安监局认真做好新录用监察执法人员上岗培训，新上岗人员的培训时间不低于10天；严格监察执法人员持证

4、上岗制度，年内监察执法人员持证上岗率达100%；要通过业务交流、岗位练兵、联合执法、监察研讨等形式，加强对监察执法人员的实务操作训练；鼓励监察执法人员参加国家注册安全工程师考试，并作为提拔任用的基本条件，切实提高监察执法人员依法履职能力和专业监察技能。　　4、加大执法装备投入。各地安监部门要积极争取地方政府财政支持，加大对安全监察执法的装备投入，配备必要的交通、办公、通讯、执法装备和工具，为有效实施监察执法活动创造良好的物质条件。要为一线监察执法人员配备移动电脑、便携式打印机、移动存贮设备等基本执法装备，2014年底前，全市行政执法文书的制作基本实现电子化。　　三、坚持依法治安，严

5、肃查处违法行为　　5、突出监察执法重点。要坚持“权责一致、有错必纠”和“依法履职、尽职负责”相结合，严格执行年度监察执法计划，做好监察执法计划的跟踪督查，严格履职，确保年度执法计划完成率100%。各地安全监察执法机构要做好本辖区内生产经营单位的调查摸底，确定重点监察执法的领域、企业；要研究分级监察方法，对高危行业企业，安全监察执法机构每半年至少监察执法一次；对于存在重大隐患的场所、重大危险源以及重点部位和隐患整改情况，要认真组织跟踪复查，全年到期整改复查率100%。　　6、严厉查处违法行为。各地安全监察执法机构要坚持“严格执法就是服务企业”的理念，严厉打击各类违法违规行为。年内，各

6、地监察执法机构要认真做好监察执法和行政处罚工作，消除“零处罚”现象。要加大对生产许可、职业卫生、安全培训、外包作业、隐患排查等重点领域的监察执法力度，强化源头治理；严厉打击社会中介机构弄虚作假、超范围开展业务、服务质量低劣、扰乱市场秩序等违法违规行为；要认真办理投诉、举报案件，凡是一经查实的投诉和举报案件，依法依规严肃查处；要积极参与生产安全事故的调查，研究和探讨事故漏报、瞒报、谎报、迟报案件的处理方式；要加强对发现案源的研究和探索，加强与相关部门和单位的沟通联系，逐步建立信访举报、群众投诉、媒体曝光、案件移送等多种案源渠道。　　7、探索区域协作机制。要建立监管监察联动机制，建立市

7、县监察执法联动机制，认真做好对县重点企业的抽查，通过联合执法的形式，开展业务交流，提高专业技能，建立协同网络；形成县乡监察执法联动机制，指导乡镇的监察执法业务，提高基层监察执法人员的业务水平；探索建立部门联合监察执法机制，发挥各部门联席会议的优势，通过信息互通、业务研讨、联合执法、案件移送、工作交流、案件通报等形式，形成监察执法合力。　　四、加强制度建设，规范监察执法程序　　8、强化执法制度建设。各地监察执法机构要进一步规范监察执法程序，严格行政处罚案件的立案、审核和