安全监察执法工作意见.doc

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2、　　一、指导思想和目标　　以党的十八大精神为指引，坚持科学发展观和安全发展的理念，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，强化安全监察队伍建设，规范安全监察执法行为，提升安全生产监察执法能力，尽快跻身全省安全监察执法队伍的第一方阵。　　二、夯实基础管理，提高监察执法能力　　1、强化监察执法领导。各地安监部门要高度重视监察执法工作，加强对监察执法工作的领导，形成监管监察齐头并进，管理权、执法权相互协调发展，业务管理与监察执法相对分离的新格局。重视和培养一线监察执法人员，政治上关心、工作上支

3、持、生活上照顾，为监察执法人员提供良好的工作环境；加强对乡镇监察执法工作的组织领导，积极推行乡镇监察委托执法，促进监察执法工作向基层一线倾斜，逐步建立市、县、乡三级监察执法体系。　　2、充实加强队伍建设。要正确处理好监管与监察的关系，合理配置监管监察人力资源，逐步将安全监督管理工作的重点向安全监察执法适度倾斜。要按照机构设置“三定方案”的要求，强化安全监察执法队伍建设，调整、充实和加强一线监察执法人员，配好、配优、配强一线监察执法队伍，细化安全监察机构的职能，明确监察执法岗位职责，保障安全监察执法工作

4、有效开展，年内直接从事监察执法的在编在岗率人数不低于核定编制数的60%。　　3、提高执法人员素质。切实加强安全监察执法人员的上岗和在岗期间的培训，各县安监局认真做好新录用监察执法人员上岗培训，新上岗人员的培训时间不低于10天；严格监察执法人员持证上岗制度，年内监察执法人员持证上岗率达100%；要通过业务交流、岗位练兵、联合执法、监察研讨等形式，加强对监察执法人员的实务操作训练；鼓励监察执法人员参加国家注册安全工程师考试，并作为提拔任用的基本条件，切实提高监察执法人员依法履职能力和专业监察技能。　　4、

5、加大执法装备投入。各地安监部门要积极争取地方政府财政支持，加大对安全监察执法的装备投入，配备必要的交通、办公、通讯、执法装备和工具，为有效实施监察执法活动创造良好的物质条件。要为一线监察执法人员配备移动电脑、便携式打印机、移动存贮设备等基本执法装备，2014年底前，全市行政执法文书的制作基本实现电子化。　　三、坚持依法治安，严肃查处违法行为　　5、突出监察执法重点。要坚持“权责一致、有错必纠”和“依法履职、尽职负责”相结合，严格执行年度监察执法计划，做好监察执法计划的跟踪督查，严格履职，确保年度执法计

6、划完成率100%。各地安全监察执法机构要做好本辖区内生产经营单位的调查摸底，确定重点监察执法的领域、企业；要研究分级监察方法，对高危行业企业，安全监察执法机构每半年至少监察执法一次；对于存在重大隐患的场所、重大危险源以及重点部位和隐患整改情况，要认真组织跟踪复查，全年到期整改复查率100%。　　6、严厉查处违法行为。各地安全监察执法机构要坚持“严格执法就是服务企业”的理念，严厉打击各类违法违规行为。年内，各地监察执法机构要认真做好监察执法和行政处罚工作，消除“零处罚”现象。要加大对生产许可、职业卫生、

7、安全培训、外包作业、隐患排查等重点领域的监察执法力度，强化源头治理；严厉打击社会中介机构弄虚作假、超范围开展业务、服务质量低劣、扰乱市场秩序等违法违规行为；要认真办理投诉、举报案件，凡是一经查实的投诉和举报案件，依法依规严肃查处；要积极参与生产安全事故的调查，研究和探讨事故漏报、瞒报、谎报、迟报案件的处理方式；要加强对发现案源的研究和探索，加强与相关部门和单位的沟通联系，逐步建立信访举报、群众投诉、媒体曝光、案件移送等多种案源渠道。　　7、探索区域协作机制。要建立监管监察联动机制，建立市县监察执法联动

8、机制，认真做好对县重点企业的抽查，通过联合执法的形式，开展业务交流，提高专业技能，建立协同网络；形成县乡监察执法联动机制，指导乡镇的监察执法业务，提高基层监察执法人员的业务水平；探索建立部门联合监察执法机制，发挥各部门联席会议的优势，通过信息互通、业务研讨、联合执法、案件移送、工作交流、案件通报等形式，形成监察执法合力。　　四、加强制度建设，规范监察执法程序　　8、强化执法制度建设。各地监察执法机构要进一步规范监察执法程序，严格行政处罚案件的立案、审核和