浅析全面提升国家审计执行力

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果浅析全面提升国家审计执行力　　执行力，这是所有组织都必须认真思考和解决的问题，作为一个组织，再伟大的目标与构想，再崇高的历史使命，再完美的操作方案，如果不能强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。本文借鉴企业执行力和政府执行力有关理论成果和研究方法，研究新形势下，如何细化并全面提升国家审计执行力，确保免疫系统功能得到实现。　　国家审计署审计长刘家义XX年3月31日在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上指出审计是国家

2、经济运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用，并强调审计的最高目标是维护国家安全，保障人民利益。这一论断是在全面贯彻落实科学发展观，总结国外国内审计实践理论和实践基础上，经过慎重考虑得出的观点，是我们国家审计在新世纪新阶段必须长期坚持的指导思想。对于各级审计机关和审计人员来说，目前最重要的任务是在领会免疫系统功能论精神实质基础上，如何提高执行力，确保国家审计免疫功能得到实现。笔者结合自身审计工作体会，紧紧围绕如何发挥免疫系统功能，以年度审计项目计划执行周期为平台，谈谈如何全面提升国家审计执行力。全文按以下逻辑结构叙述：①

3、选题缘由和研究意义；②文献回顾和概念框架构建；③国家审计执行力现状和提升建议；④本文不足及研究建议。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　一、研究意义　　近年来，发源于企业管理领域的企业执行力研究热潮被引入到公共管理领域，政府执行力已成为当下国内行政学研究的一个前沿点，并得到各级政府的关注。温家宝总理在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中明

4、确提出“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”，次年总理《政府工作报告》再次提到要“全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”。地方各级政府和有关政府部门也纷纷把加强政府执行力建设、提升政府执行力水平作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要推手。　　作为政府一个职能部门，国家审计机关同样面临如何加强政府执行力建设、如何全面及时有效地履行法律职责的课题。XX年3月，刘家义审计长在全国审计机关党风廉政建设工作会议上就要求“进一步增强审计机关的执行力和公信力”。由于政府执行力研究还处于开启阶段，国家审计执行力无论是基本概念的界定，还是理论框

5、架的构建都还有待进一步的探索。鉴于此，本文研究具有以下意义，首先，在理论方面，借鉴已有的企业执行力和政府执行力研究成果，提出个人对国家审计执行力联盟概念内涵的理解，初步构建一个用以分析国家审计执行力的理论架构。其次，在实践方面，期望探寻一条具体的、操作性强的提高国家审计执行力的依循路径，更好地发挥免疫系统功能。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成

6、果　　二、文献回顾和概念框架构建　　根据百度网站定义，所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是一个企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。在企业管理领域，对于什么是企业执行力，虽然具体描述不尽一致，但普遍承认“执行力是实现战略的关键”、“执行力是战胜对手的关键”。著名管理学家约翰·凯认为“企业要想提高竞争力，就必须要有执行力。竞争的优势，并不在于你知道如何做好事情，而是你是否具备做好这些事情的执行力。”　　在公共管理领域，最早将执行作为研究焦点之一的普

7、雷斯曼和韦达夫斯基认为，“可以将执行看作目标的确立和适应与取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程。”我国学者陈振明把政策执行界定为“一个动态的过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。”课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创

8、新性的成果　　解析理解政府执行力，首先要弄清“执行”的涵义。在商业管理领域，执行主要指对企业战略计划的执行和