司法改革重新建构论文 .doc

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1、司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文司法改革重新建构论文　　摘要：以诉讼模式为基础来分析比较各国的民事司法制度，从而改革我国的民事诉讼法已成为多数学者的共识。而研究各国的民事司法制度，就必然涉及其主导性特征：法官和当事人之间的地位和诉讼

2、职能的分工。因为“民事诉讼中法官与当事人相互之间的地位问题，是一切民事诉讼制度的中心问题。”因此，如何准确且妥适的定位我国法官在诉讼进程中的作用及地位，就成为我国民事审判方式改革的重要环节。本文意在简要分析英美法系和大陆法系关于法官地位的司法改革动向，从而合理构建我国法官的诉讼地位，寻求积极主动型与消极沉默型法官之间价值的平衡，进而主张建立积极指挥型的法官，力图实现当事人主导诉讼与法官积极适度控制的现代化诉讼模式。　　关键字：消极中立型，积极指挥型，当事人主义，职权主义　　一、从英美法系国家的改革谈我国不适用消极沉

3、默型法官的缘由　　在我国民事诉讼制度改革的浪潮中，许多学者都意识到把诉讼模式只分类为“当事人主义”和“职权主义”，并且严格区分两者为对抗式和审问式模式有涵盖不周之虞。因为当事人主义与职权主义只是大陆法系中为理论上阐述方便而专门设计的突出共性的典型概念，所以有的学者主张将大陆法系与英美法系皆归入“当事人主义”诉讼模式。同理，我国在对现有民事诉讼职权主义模式的优越性提出质疑时，不等于就必然要选择当事人主义，因此在否定我国法官过于积极介入诉讼从而丧失中立性的同时，并不等于应该走向另一个极端-建立完全超然中立的消极沉默型法

4、官。　　消极被动型法官在英美法系国家曾经受到极大的推崇和信赖，因为他们认为“法官只有不走下竞技场，才不会被冲突的烟尘蒙蔽双眼”。在此理念指导下，当事人成为诉讼进程的主导者，而法官只是消极的、中立的、被动的规则监督人，他们没有权利也没有义务依职权去主动收集证据、询问证人或主动确定当事人的主要争点以积极谋求双方的和解，法官的作用只是监督规则、维持秩序并对纠纷给出法律适用上的裁判。这种消极被动的法官使人们普遍相信审判结果的中立性，从而信赖司法的权威。但是法官的消极性却也带来了难以避免的问题：法官的被动加强了当事人的激烈对

5、抗，结果导致了诉讼进程尤其是审前程序的严重拖延和诉讼成本的大量浪费；过分依赖律师的诉讼技巧使得律师实际上控制了司法审判的进程和诉讼的步调，“法官虽然穿着代表国家权威的长袍，但事实上，他们在法庭上常常成了律师策略下的人质”。有鉴于此，英国、美国、澳大利亚等原本推行消极沉默型法官的国家纷纷进行司法改革，加强法官的职权，呈现出向“管理型”法官过渡的趋势。　　美国的改革始于一场具有比较法性质的争论，改革后法官的作用被一些学者描述为“诉讼管理”、“管理型的法官”等，即“法官随机应变式的诉讼指挥”。当前美国的《联邦民事诉讼规则

6、》修改的主要目的是为了提高诉讼效率，降低诉讼费用，因而加强法官职权，尤其是加强法官在审前程序的监督和管理权成为规则修正案的主要内容。90年代后期的《规则》修正案赋予法官在审前程序中更多的自由裁量权和更广泛的制裁权力，以逐步削弱当事人及其律师对诉讼的步骤和进程的支配权。主要体现在《规则》第16条的“审理前会议；日期；管理”。16条第1款规定：“审理前会议；目的。在任何诉讼中，法院可以以其自由裁量权命令双方当事人的律师或无代理的当事人出席为下列目的而举行的一次或多次审理前会议：加速处理诉讼；及早建立连续控制诉讼；减少不

7、必要的审理前活动；通过更全面的准备提高开庭审理的质量；促进案件和解。”美国民事诉讼的改革动向体现出法官在某种条件下已经以更为积极的姿态介入民事诉讼程序，推进诉讼进程并促进双方当事人的和解。因此某些学者如朱迪斯·瑞丝尼克教授就认为“联邦法官的角色已经从裁判者转为诉讼的官僚者”.　　以恪守成规而著称的英国绅士们也以沃尔夫勋爵《接近司法》的报告为起因，对当事人主义进行了大胆的修正，并在20世纪末出台了新《民事诉讼法规则》。此规则的架构基础就在于强化法官对诉讼进程的司法干预，新《民事诉讼规则》第条规定的法院对基本目标的贯彻

8、，第条法院管理案件的职责，第条第2款规定的强制出庭权等规则对许多程序上原由当事人主导的内容进行了修改，改变为由法官在程序进行阶段发挥更为积极的作用，当事人只有在法官的管理下进行诉讼活动。而且这不仅体现在法院对案件加强管理，也体现在法官对证据主导和控制权的强化。，在这些规则中，有些是赋予法官新的权力，以确保诉讼的效率，主要包括动议权、驳回权、制裁权和期间制定权