基建工程审计应严把的关口研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果基建工程审计应严把的关口研究一、工程建设中的主要问题　　　　(一)履行合同不严，造价控制不力。工程经过有资质的中介机构编标，按法定程序，通过公开、公平方式招标、评标、定标，对于一般项目，施工单位的中标价即可作为竣工结算价，如有变更，签证应按招标文件或合同中相关条款结算。然而，目前仍有不少工程经招投标后，在承发包合同签订时，有在合同中再次约定按实结算的情况，这样。招投标只起到了确定施工单位的作用。工程造价不按招投标文件

2、规定下浮，或擅自少下浮的情况就屡屡出现。　　(二)签证混乱，人为增加造价。在跟踪审计时我们发现，工程施工时，部分建设单位现场管理人员及工程监理人员工作中随意性大，常以隐蔽工程处理、误工、抢工、复杂工艺、特殊材料等方式随意追加工程造价。有些基础设施项目的填方工程，施工单位报出的决算所依据的地面标高远高于设计地面标高，而现场监理人员居然签字认可。　　(三)施工设计不周，工程造价失控。有些工程因设计不周，造成施工中设计变更多，现场签证多，工程中标价与实际造价相去甚远的情况。加上施工现场管理不严，工程计价多估冒算就更加严重。课题份量和难易程度要恰当，博士生

3、能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　(四)取费标准多高套。现行的建筑安装工程费用定额是按工程类别分门别类、单出独算。然而有些施工单位在编制工程决算时，采取高套、错套定额，重复计算工程量，多计材料价差，提高取费标准等方法，把装饰、土建、安装等费用较低的工程套成费用较高的修缮等定额，将新建工程套用过去的定额，从中套取设备价差，提高工程造价，牟取非法利益。　　(五)施工合同不

4、规范，造成计价严重失控。合同条款不严肃、不规范，给工程决算留下诸多漏洞，也是引起工程计价多估冒算严重失实的重要原因。有些施工单位在签订合同时，将工程造价一次性包死，给自己是留下了足够的余地和计价空间，但给审计部门增加了工作难度；还有一些项目虽然签定了施工合同，但合同本身不严不细，漏洞较大，项目施工既没有双方签证，又没有工程竣工验收报告，只在合同中约定以审计报告为准，把施工决算工作全部推给了审计部门。增加了审计部门的工作量，也给工程结算造价审核带来了难度和风险。　　(六)材料价格套高，工程价款攀升。由于建筑材料市场价格变化较大，预算价格严重偏离了实际

5、价格，少数材料价格信息价甚至高出实际价格的50％左右。由于有的项目工期较长，有的施工单位根据自己需要，多按价格高的时点跨期高套，造成了工程价格的总体攀升。　　课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　二、原因分析　　　　一是法制观念淡薄。部分施工单位领导及专业技术人员法制观念淡薄，没有充分认识到合同一旦签定，不能随意变更，若要变更，必须经双方同

6、意并签证，否则就是违法行为，要承担相应的法律后果。　　二是自私自利思想严重。有些施工单位的领导为了获取较大的利润空间，利用各种客观原因，夸大决算与预算的差异，从中谋取利益。　　三是监控力度不够。从招投标到合同鉴定，再到造价决算，一些环节监控不到位，造成了履行合同不严，合同条款不规范，随意性大。　　三、对策及建议　　　　在加强对施工单位教育管理，政府相关部门严格监管，规范招投标等制度的同时，审计机关要加大监督力度，在工程造价审计中严把“五关”：　　(一)查投标承诺的让利是否到位，严把合同履行关。审计人员要对涉及到工程造价的合同条款研究透彻，对招投标时

7、的让利承诺是否到位应重点审计，必要时应从招投标环节开始介入审计。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　(二)查工程量的真实性，严把工程量计算关。严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项核对，以工程竣工图及施工现场为依据，看有无多算、重算、冒算和错算现象。要把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量

8、中的“水份”，确保竣工决算造价的真实性。　　(三)查定额子目的工作内容，严把定额套用关。在审计竣工决算套用定额时，注意各专