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1、基建工程项目跟踪审计应注意的问题2007NO.6项目管理及结算审掇基建工程项目跟踪审计应生意的问题145?---—--?----—-朱向舟(安徽宝申工程造价咨询有限责任公司,安徽合肥230001)摘要:全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法.主要依据国家政策,技术规范,定额,招投标文件,合同等为依据.对基建工程项目全过程跟踪审计控制.以促进建设项目实现"质量,速度,效益"三项目标.文章结合建设工程项目跟踪审计中的实践.重点从六个方面论述了跟踪审计工作的主要内容.关键词:基建工程:跟踪审计中圈分类号:F239.63文
2、献标识码:C文章编号:1007—7359(2007)06--0145-02RopesinFollow-upAuditingofConstructionProjectZhuXiangzhou(AnhuiBaoshenEngineeringCoatConsultingCo.,Ltd.,Hefei230001,China)Abstract:Asascientificprojectmanagementmethod.f0u0w—upauditingperformsaccordingtothestatepolicy.techni
3、calregulations.norms.biddingdocu—m~tltsandcontracttohelptheconstructionprojecttorealize"quality,speed,benefit".Thearticlecombinespracticetointroducetheconten~offollow-upaudit-ingfromsixaspects.Keywords:constructionpmject;follow-upauditing0前言基建工程项目一般建设周期长,投资大,协作
4、部门多,在计价方面具有单件性,多次性(投资估算,设计概算,工程预算,竣工结算),方法的多样性及依据的复杂性等特征.因此,要加强基建工程全过程项目管理,控制工程造价,提高工程项目资金使用效益,就必须关注工程项目可行性研究,设计,招投标,施工,竣工结算,决算等各个阶段对投资的影响,实行工程全面价值管理.以往单纯的竣工结算审计,是事后审计,达不到真正控制造价的目的.而将事前,事中,事后审计相结合的全过程跟踪审计,能及时发现项目建设过程中各阶段,环节出现的问题,及时采取措施,变被动控制为主动控制,能起到事半功倍的效果,能有效
5、地控制工程成本.1设计阶段设计人员往往比较注重建筑外形,结构安全和使用功能的设计而忽视工程成本.有的甚至过度设计,造成浪费;有的由于工期紧迫,设计周期短,匆匆出图,未实行严格审图,造成设计深度和细度不够,达不到用户要求;施工中设计多次变更,造成本应按中标的固定价结算,最后可能变成按实结算.设计费虽然一般只占建设项目全寿命周期费用的1%,但对工程造价的影响却达到75%.因此,审计人员要认真审核设计方案,鼓励中标的设计单位优化设计方案,加强成本意识,将功能和成本进行比较,对结构安全,技术的合理性,施工的可行性:造价的经济
6、性统筹考虑,从源头上保证工程成本的合理性.组织专家认真审图,结合用户的功能建议,提出修改意见,避免因图纸变更造成不必要的投资增加.收稿日期:2007—08—272工程招投标阶段跟踪审计小组参与从招标标书,工程量清单及控制标底的编制,评标定标直至合同签定的招投标全过程.审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性,合法性和有效性;审查和评价招投标资料依据的充分性和可靠性:审查和评价招投标程序及其结果的真实性,合法性和公正性,以及工程发包的合法性和有效性;尤其要审查招标文件的内容是否合法,合规,是否全面,准确表述招标
7、项目的招标人的实质性要求;审查投标文件是否完全响应招标文件,有无实质性偏离,技术偏离是否在允许范围;对低于控制标底的投标报价的合理性进行审查,有无低于成本报价和不平衡报价,有无故意漏项或篡改清单工程量等现象.综合考虑投标单位的资质,业绩,信誉,技术力量,组织技术方案,安全文明施工措施,工期等因素,考虑性能价格比,综合评比确定中标单位,把隐藏的成本风险有效地消除在招标阶段.3项目实施阶段按照《合同法》,《建筑法》等相关法律法规及招投标文件等,对合同的主要内容,如包干的工程内容,承包总额,质量标准,工期,付款和结算方式,
8、奖惩措施,通用及专用条款逐项审查,检查合同的内容与招标文件的要求是否相符,合同条款是否全面,合理,合法;有无遗漏关键性内容,有无不合理的限制性条款;索赔条款是否合理合法等.要关注增补合同或补充协议的合法性,有效性以及合同的解释顺序,争议,仲裁的解决办法等条款.审查合同是否有中标单位交付履约保证金的条款.特别要关注合同工程造价计算原则,计价依据,
