2018年安全生产总体思路和要点

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1、2018年安全生产总体思路和要点工作目标：努力实现“两坚决三下降”的目标，即坚决减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故,实现全市生产经营性事故总量、伤亡人数、职业病新增发病率持续下降。一、大力推进安全生产领域改革发展1.深入学习宣传。通过开展各种形式的学习、宣传，把《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《意见》和《实施意见》)精神实质和主要内容，广泛宣传到每个党员干部，每个企业员工，筑牢安全生产思想基础。2

2、.狠抓贯彻落实。制定出台《市推进安全生产领域改革发展的实施方案》，充分发挥安委办指导协调、监督考核等职能作用，建立完善相关行业领域安全监管联席会议制度，理顺铁路、电力等行业跨区域监管体制。全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，扎实做好高新区社会事务管理处(市安委会推荐的园区联系点)安监站标准化工作，工业园区、林场、风景区要落实专门的安监机构和人员。进一步完善企业实名制监管，对辖区内所有生产经营单位逐一分级明确行业管理、专业监管、综合监管等方面监管的责任部门和责任人。出台我市安全生产巡查制度，纳入安

3、全生产考核内容，并报送市纪委市监委、市委组织部备案。二、全面落实安全生产责任3.推进“落实企业安全生产主体责任年”活动。以《省生产经营单位安全生产主体责任规定》为抓手，督促企业全面落实主体责任规定，切实做到依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。按照企业标准化建设的要求，指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，努力实现“一企一标准、一岗一清单”。强化企业安全生产责任，发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金

4、工贸、建筑施工、交通运输等领域树立一批安全生产标准化建设的标杆企业。4.落实党委政府领导责任和部门监管责任。建立市乡两级党委和政府领导班子成员安全生产责任清单;实行党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产和职业健康工作述职制度，完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，修订完善《市安全生产监督管理职责规定》，依法依规界定综合监管和行业监管职责，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。完善负有安全监管职责部门、行业管理部门的安全生产和职业健康权力

5、清单、责任清单。5.强化目标管理考核及责任追究。按照《市安全生产工作考核办法》的要求，制定我市《安全生产工作考核办法》，强化较大及以上事故防控情况考核，严格实施“黄牌警告”“一票否决”。加大安全生产在政府绩效考核、社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。建立安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法追溯制度，严肃查处相关失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

6、三、有力强化依法治安6.严格规范执法。完善安全生产监管执法制度，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。推动负有安全监管职责的部门开展“分类别、分层级、全对接”的计划执法。大力推行“双随机一公开”执法和联合执法，全面实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率。坚持“四个一律”严厉打非治违，完善行政执法和刑事司法衔接制度，加大群众投诉举报违法违规生产经营建设行为的奖励和宣传力度，破解执法“宽松软”难题。7.加强执法监督。建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善安全生产执法纠错和执法信息公开

7、制度，强化行政执法质量考核评议工作，定期督导检查基层监管执法情况。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度和人大代表、政协委员监督、评议机制。8.强化执法保障。依标准落实执法经费，配齐配强执法人员、执法车辆、执法装备。按照国务院安委会部署，统一安全生产执法标志标识和制式服装。充实监管执法人员，进一步推动村(社区)设立安全生产监管员。加快推广应用安全生产行政执法管理系统，实现执法信息共享。9.严肃事故调查处理。对所有生产安全责任事故按照“四不放过”的原则认真组织调查、严肃问责，在规定时间内结案;建立完善生产

8、安全事故调查组长负责制、挂牌督办、调查报告批复结案、事故防范措施和责任追究落实评估等相关工作制度。四、着力提升综合防控能力10.加强风险和隐患双重预防机制建设。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，把“想不到”“认不清”的问题纳入视线、有效管控，严防各类安全事故。按照“分级监控、实时预警”的原则，建立重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。位置相邻、行业相近、业态相似地区和行业要建