“十二五”约束性指标下中小城市经济发展与环境保护研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果“十二五”约束性指标下中小城市经济发展与环境保护研究〔摘要〕我国中小城市经济发展与环境保护的关系日益突出，中小城市对资源、环境的保护不仅直接关系到城市发展问题，同时还将影响农村经济发展。“十二五”约束性指标将对中小城市的发展带来多方面的影响，必须在坚持节能减排，改善环境质量，推进城市农村经济的可持续发展，让城乡群众在生活更美好的目标下寻求未来发展路径。　　〔关键词〕中小城市发展；节能减排；环境保护；“十二五”规划；约束性指标　　　①参

2、见四川省污染源普查数据及四川省XX年统计年鉴。　　〔基金项目〕XX年度国家社会科学基金重大招标课题“应对气候变化下我国城市生态环境可持续发展与生态文明建设研究”　　〔作者简介〕吴铀生，西南民族大学学报编辑部副教授，四川成都10041。　　　　一、中小城市发展与生产污染情况　　课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　从总体发展水平看我国中小城市还处于较低阶段,经

3、济建设与环境保护的关系日益突出。据国家统计局发布的第一次全国污染源普查公报显示：全国主要污染物排放总量为废水亿吨，废气亿立方米，工业固体废物产生量亿吨，其中70%以上是由中小城市生产和排放的。四川省污染源普查工作报告显示，截止XX年底，四川省工业废水排放量达83303万吨，占“三废”排放总量的%，污染物排放强度最大的市是达州市、广安市、乐山市和眉山市，这4个中等城市均为四川省的工业重镇。XX年底，上述4个城市的工业增加值总计为亿元，占四川省工业增加值的%，①却排放了占四川省%的工业废水、%的工业废气和%的工业废弃物。　　从我国中小城市发展现状来看，有的城市发展战略

4、目标与城市资源比较优势相互错位；有的市政基础设施建设不配套，城市管理和公共服务不完善；有的经济实力基础比较薄弱，产业发展滞后；有的将城市发展单一地视为城市规模扩张，向大城市建设的高标准看齐，使城市建设与城市产业发展严重脱节，未能形成产业支撑城市的良性格局；有的城市以牺牲环境资源为代价发展经济，可持续发展能力弱化；有的在发展中只偏重资金、土地、建筑等，追求空间规模的扩张，却忽视城市产业结构的调整与创新，直接导致中小城市发展后劲不足，影响了城市区域竞争力水平和可持续发展能力。　　　　二、“十二五”规划对城市发展提出的要求课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果

5、，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　　　为了使经济得到较快发展，不少中小城市以牺牲资源、环境为代价保证GDP的快速增长，其结果是经济速度上去了，资源、环境质量却下降了。四川省1995-XX年期间，工业废气排放量总体呈缓慢上升态势，平均每年增长个百分点，XX年工业废气排放量急剧增至20585亿立方米，比XX年增长了倍；工业废水排放量为亿吨，是1995年的倍；工业固体废弃物排放最多的攀西经济区，总排放量达万吨

6、，占全省%；工业固体废弃物排放最多的市是凉山、雅安和甘孜州，分别达万吨、万吨和37819万吨。“十一五”期间全国各地许多城市规划都将该地区GDP增长率确定为10%左右，大大超出全国GDP增长率%的水平。更有甚者，一些地区层层加码，使地市级平均值达到13%左右，县级平均值达到14%。这种“低质量高增长模式”在片面追求GDP规模扩张、数量驱动、相互攀比高指标、高速度而忽视当地资源环境成本的发展思路影响下，最终导致了资源消耗和环境污染压力加大，经济结构调整滞后，投资消费比例失衡的结果。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实

7、验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　早在“十一五”时期党和政府就提出了经济发展中要防止盲目追求GDP增长速度而造成环境污染和资源浪费的要求；“十二五”规划则将节能减排作为约束性指标，提出单位国内生产总值能耗下降16%，二氧化碳排放强度下降17%，主要污染物排放总量减少8%-10%等具体目标，坚持将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。这些约束性指标对城市发展提出了严格的要求，一是经济增长不再以牺牲生态环境质量