农村劳动力转移的机遇与突出问题研究.doc

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1、农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究农村劳动力转移的机遇与突出问题研究　　一、引言　　以农民工为主体的农村转移劳动力作为联系农村与城市的桥梁和纽带，在推进边疆

2、地区城乡一体化发展中扮演着重要的角色。分析边疆民族地区农村劳动力市场，正视问题，找准机遇，千方百计促进农村劳动力转移与引导人才回流，促成劳动力在城乡之间持续“换血”，是我们必须予以重视并加以认真研究解决的一项重大课题。　　二、边疆民族地区农村劳动力转移的新机遇　　我国是发展中国家，劳动密集型产业比例高是我国产业的显著特征，在这种背景下，各行业对劳动力的需求将在较长的一段时期保持强劲的态势。由于历史和体制的原因，农村富余劳动力具有灵活、廉价等不可替代的优势而受到用人单位的青睐。新世纪以来，伴随着中国经济的持续高增长，各行各业呈现出欣欣向荣的景象，农村劳动力转移迎来了许多新机遇。　　(一)城市化

3、的快速推进为农村劳动力转移提供机遇　　新世纪以来，我国的城市化建设取得举世瞩目的成绩，尤其是在全面取消福利分房，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房体制后，全国房地产业迅速发展，带动了建筑业及多个行业的快速发展，这些行业的高速发展为农民工提供了大量的就业机会。国家统计局发布的数据显示，2006年来，建筑业总产值的增长率一直保持两位数增长，见下表1。与此同时，从事建筑业农民工的比例也保持持续增长，2012年，在全国26261万农民工中，从事建筑业的占到18．4%①，见下表2。上述数据可以充分说明，城市化快速推进释放出的刚性需求，为农村劳动力转移带来了大好机遇。　　(二)第二、第三产

4、业的快速发展释放出大量岗位　　进入21世纪后，中国经济持续保持高增长。除上述建筑业外，以加工制造业、采掘业、电力、煤气、水的生产和供应为代表的第二产业均属于劳动力密集型产业，这些产业的蓬勃发展为农村劳动力提供了大量的岗位;以交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业、房地产业、社会服务业等第三产业的迅猛发展也与农业之间形成互动和依赖，在发展壮大的过程中需要大量的农村劳动力。此外，随着电子商务的飞速发展，电子商务和物流业迎来了发展的春天。物流业是最典型的劳动密集型产业，全国的大街小巷的快递员大都来自农村。各地的农特产品网店也同时为农村富余劳动力提供了大量岗位。中国电子商务研究中心发布的

5、《2012年(上)中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至2012年上半年，国内电子商务服务企业已达38780家，从业人员达265万人，比2008年增长了近3倍，而这些人中，有近三分之二是农村转移劳动力。　　(三)用工环境的改善对农村劳动力产生吸引力　　新世纪以来，为进一步改善农民进城就业环境和维护农民工合法权益，国家先后出台了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(国办发［2003］1号)、《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》(国办发［2004］92号)、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发［2006］5号)、《关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发［20

6、08］130号)、《中华人民共和国劳动合同法》等重要文件和法律，2013年11月12日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。这一系列文件的贯彻实施，进一步保障了进城务工人员的权益。从中央、国务院相关文件的贯彻落实，到温家宝总理为农民工讨薪，直至各大媒体乃至全社会对农民工问题广泛关注后，农民工是城市的缔造人，农民工是产业大军中的一支重要力量等认识已深入人心，“农民工工资不许拖欠”的表述更是成为大众的口头禅。在各地区、各部门的合力推进下，农民工的身份逐步得到社会的认可，农民工的地位有所提

7、高，农民工劳动争议的案件新增率有所降低，无故恶意克扣、拖欠农民工工资的事件大幅降低，进城务工人员的工作环境有了明显改善。一些地区还专门成立了农民工维权协会。从2014年春运开始，中国铁路总公司为方便务工人员购买火车票，还专门开设务工人员团体票务窗口。总之，用工环境的改善，对农民工进城务工产生了吸引力。　　(四)农业效率的提高为农村劳动力的富余提供可能　　为改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力