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1、广州农村劳动力转移与回流问题研究劳动力转离陈翌摘要:本文利用数理分析方法对广州农村劳动力转移及回流问题进行了研究,得出广州农村转移劳动力表现出以男性和整劳动力居多,年轻化,文化水平普遍不高等人12'特征,而从就业特征来看表现出非农化程度较高,务工期限较长,以就地转移为主,在此基础上分析广州农村转移劳动力回流的深层原因,并提出相关的对策建议.关键词:农村劳动力转移回流改革开放30年来,中国经济社会结构发生剧烈变迁,其中最引人注目的结构变迁现象之一就是农村劳动力大规模从农业向非农产业,从农村向城镇流动和转移.统计数据表明,2008年包括外出就业和在本地乡镇企业就业的农村劳动力总数已达
2、2.3亿.然而,在经济发达的广州郊区,农村劳动力向城镇转移落户的规模本来就比广东其他城市要小,近年甚至出现大量城镇户口劳动力"非转农"的现象,特别是去年受国际金融危机的剧烈冲击,大批外来务工者返乡回流,引起社会各界的广泛关注.本文结合全国第二次农业普查的官方数据及政府部门提供的最新指标数据对广州市农村劳动力转移及回流现象进行深入分析.一,近年来广州市农村劳动力转移的成效与特征近年来,广州市在农村劳动力职业技能"双转移"的培训上取得一定?76?成效,以占广州市农村劳动力绝大部分人口的从化,增城两市为例,据两市劳动和社会保障局统计,从化市2009年前1O月转移农村劳动力就业共9348
3、人,完成转移就业任务的93.5%,其中共组织开展职业技能培训共2872人,实现就业达60%以上.增城市2003年至2009年底,转移农村富余劳动力15.6万多人,累计转移就业率达90.6%.(一)人口特征从性别和劳动能力来看(见表1),广州转移的农村劳动力男性多于女性,且以整劳动力为主.从年龄和受教育程度来看(见表2,表3),广州转移的农村劳动力主要集中于2l一30岁和31—40岁这两个年龄层的青壮年劳动力,年龄越大面临的就业风险越大,转移的倾向就越低.从受教育程度来看,广州外出劳动力的文化水平以初中和高中为主,受教育程度普遍偏低,但与广州农村住户户籍劳动力资源受教育程度结构相比
4、(根据全国第二次农业普查数据计算得出,未上学:1.29%,小学:23.47%,初中:53%,高中:18.26%,大专及以上:3.98%),可发现受教育程度较高的劳动力比受教育程度相对低的劳动力转移比例高,这是由于受教育程度高的人比受教育程度低的人更容易获得从事非农职业的机会.表l农村住户户籍外出从业人数及劳动能力和性别构成数据采源:根据全国第二次农业普查数据(2008年)(广州市统计信息网)整鲤计算所得.,南方农村2010年第5期广州农村劳动力转移与回流问题研究劳动力转程表2农村住户户籍外出从业人员年龄结构单位:%数据来源:同表1.表3农村住户户籍外出从业人员受教育情况单位:%数
5、据来源:同表l.(二)就业特征从职业转换特征来看(见表4),广州市农村劳动力外出就业的非农化程度较高,转移到第三产业的外出劳动力多于第二及第一产业,表现出显着的非农化特征.而具体到行业性质来看,广州外出农村劳动力主要从事第三产业中的表4按在外从事产业分的农村住户户籍外出从业人数占比单位:%数据来源:同表1.南方农村2010年第5期交通,储蓄及邮政业,批发零售业及住宿,餐饮业等,第二产业中的制造业从业人数比重在逐年增加.从外出务工期限来看(见表5),全市及各区农村外出劳动力在外从业时间主要在10个月以上,务工期限的长短在直接或间接地影响农村外出劳动力特别是青壮年劳动力的人力资本积累
6、,通过城市的"再社会化"和"培训",增加了以后获得收入的能力.从转移的空间来看(见表6),广州市农业转移劳动力主要在本县(区)和本市地域内就业,以就地转移和就近转移方式实现非农化转移.这主要是由于广州的乡镇经济快速发展,加上地域优势,吸引了一半以上的广州市农村转移劳动力;而市区的服务经济发达,也吸引了较大一部分的农村转移劳动力.二,农村转移劳动力的"回流''现象及其深层原因分析近两年来受国际金融危机影响,全国范围内农村劳动力"回流"情况明显加重.但从广州市的就业特征来看,本地农村转移劳动力主要从事服务行业,而工作环境相对较差的制造行业主要以外市特别是外省的农村转移劳动力为主,金融
7、危机对制造业造成了巨大的影响,但服务业却保持了较快的增速,加上广州市及各区政府在促进?77?劳动力转蠲表5按在外从业时间分的农村住户户籍外出从业人数占比单位:%数据来源:同表1.农村劳动力再就业的有效措施,广州农村转移劳动力"回流"现象与往年比较并没明显增多.据增城市农村劳动力转移就业服务中心调查显示,增城市外出就业人员中就业稳定性较高,总体回流较少,年回流率稳定在9%左右.已经转移出来的农村劳动力之所以选择"回流",其深层原因主要有以下几点:(一)转移劳动力素质不高,难以适应经
