低碳经济的信息法律 .doc

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2、作单位：中南财经政法大学　　低碳经济发展中存在信息失灵低碳经济发展中信息失灵的表现形式在于环境资源信息的稀缺性、信息外部性。从信息角度看，环境资源的稀缺程度及容量大小均表现为一种信息。资源的储存量、开发利用程度、保护程度等都必须以信息的方式存在。这种信息不仅对于资源安全具有至关重要的决定作用，而且还是资源开发利益主体的利益最大化及资源消费者的效应最大化不可忽视的变量因素。此外，环境的容量大小及可容纳的量也是可持续发展、人类共同利益实现的关键条件。可以说，环境、资源是一种公共产品，同时也是一种信息的体现。低碳经济是一种低能耗、

3、低排放、低污染的经济模式。能耗、排放、污染等都与环境资源信息息息相关。正因为环境、资源的稀缺性，追求个人利益最大化的市场机制无疑在生态环境资源配置上存在“失灵”现象。这种失灵也正为政府介入生态环境资源的配置提供了正当性经济理由。就充分体现政府干预理论的低碳标志认证制度来说，政府通过制定低碳标志认证制度既为市场竞争制定减少负外部效应的规则以保障市场经济有效运转，又充分发挥对市场的监督、信息服务、沟通和公证作用。从外部性角度看，低碳经济也存在信息外部性。罗德里克在论述新产业政策的必要性的时候指出，市场存在“信息外部性”和“协调外

4、部性”。他认为，一个国家生产结构由单一到多样化的转变需要一个“自我发现”的过程，即企业家引入新技术、试验新的生产线并建立适应本地条件的新产业，这是一种创新活动。尽管这种创新具有巨大社会价值，但由于创新者要承担全部的失败成本，而一旦成功，由于模仿的存在，他又不得不让别人分享创新的成果，结果往往使得创新的社会收益大于创新者个人收益，这样，创新活动就会受到抑制，从而产生“信息外部性”［1］。低碳经济是相对于高碳经济而言的，低能耗、低排放、低污染是其区别于高碳经济的显著特点。高碳经济向低碳经济转变的过程中必然会催生一批新兴产业。按照

5、信息外部性理论，这一过程的实现必然会存在信息外部性，而要克服这一市场“信息外部性”必须依靠政府制定相应的法律法规及公共政策。综上所述，环境资源信息的稀缺性、信息外部性的普遍性都呼吁政府的法律和公共政策有所作为，而政府通过法律制度对环境资源信息稀缺性、信息外部性作出反映的过程实质上是对低碳经济发展中信息失灵的法律治理过程。　　低碳经济发展中信息失灵的法律治理原理从一般意义上看，法律能为发展低碳经济的行为提供指引和激励。在信息社会中，信息决定着由谁对个人行为进行监督。在低碳经济发展过程中，个人行为如果能被花费较低的主体监督，其他

6、主体必须花费较大的成本对该行为加以监督，那么由信息成本较低的主体行使监督权是有效率的制度安排。法律制度的有效性在于其激励效应，无论普通法还是大陆法系。激励是法律的一个基本功能，那么法律作为一种激励，应当提供获得单个个体的信息能力。给定信息结构，法律对个人行为的激励是通过惩罚的力度和范围来达到的。张维迎认为，法律通过责任的配置和侵权行为的赏罚规则的实施，内部化个人行为的外部成本，诱导个人选择增进社会福利的行为。其实在法律框架中，激励机制并非仅通过责任的分配来实现，每一种激励机制都代表着一种权利、义务、责任的再分配方案，不同的激

7、励机制意味着不同的权利、义务、责任的再分配方案，可以说，激励的核心是如何设计一个最佳的权利、义务、责任的再分配方案，诱导当事人采取从社会角度来看最优的行动。庞德认为，“有关保障实质利益的观念以及有关这些利益据以保障的法律权利的观念乃是在此后的法律发展中出现的。尽管逻辑序列是利益、法律权利、义务和救济，但是历史序列却正与此相反，亦即救济、义务、法律权利和利益。”［2］可见，法律救济方式的齐全、义务的合理配置和法律权利的授予及各种利益的调整对于发展低碳经济的激励具有实质性的意义。因为，发展低碳经济要求降低石化能源消耗、减少环境污

8、染以及较少二氧化碳排放，这些都是对行为的调整和规制。行为规范背后隐藏的是对利益的均衡，而低碳经济发展是通过法律对行为主体之间的权利、义务、责任的再分配实现的。从特别意义上讲，低碳经济信息法律是规范低碳经济发展的一项重要法律组成部分。经济信息是指收集、处理和传递重要经济数据，这些数据是制定经