在全市乡镇(街道)安全生产管理规范化推进会上的讲话

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1、http://www.docin.com/sundae_meng在全市乡镇（街道）安全生产管理规范化推进会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，总结交流乡镇（街道）安全生产管理规范化创建工作，分析形势，理清思路，研究部署下一阶段全市创建目标和任务。下午，与会人员实地观摩了兴化市安丰、昭阳两镇的创建现场，听取了兴化市安监局和安丰镇政府的创建工作经验介绍。对于他们的工作经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我就乡镇（街道）安全生产管理规范化创建工作和当前安全生产重点工作，讲三点意见。一、前一时期创建工作的回顾与总结今年5月30日靖江新桥会议

2、以来，各市（区）安监局和各乡镇（街道）认真贯彻市政府关于乡镇（街道）安全管理规范化创建工作的重要部署，加强领导，精心部署，强势推进，创建工作扎实、深入开展。目前，已有7个乡镇申请省级基层安监机构基本能力建设考核，24个乡镇（街道）申报命名为“安全生产管理规范化合格乡镇（街道）”。创建活动的扎实开展,为进一步打开基层安监工作新局面奠定了良好基础，也提供了基本经验。（一）推进机构设置与人员配备，基本解决了基层安全监管“有人管”的问题。各市、区充分认识乡镇(街道)http://www.docin.com/sundae_meng安全生产管理

3、规范化创建工作的重要性，严格落实乡镇（街道）属地管理责任，从建立机构、配备人员入手，下大力气健全乡镇(街道)安全监管网络。目前，全市103个乡镇（街道，含园区）中已有99家设置了单独的安监机构，100家按照“1+2”要求配备了专职安全监管人员。兴化市安丰镇在配备4名专职安全人员的同时，还积极探索“网格化”管理新机制。将全镇划分为六个安全生产管理网格，每个网格都有一名副镇级领导干部担任安全管理责任人，每个网格又再划分为若干单元，同时对应设立安全生产联系员。目前，全镇216个村、居、企业落实蹲点挂钩镇干部31名，监管人员216人，做到定

4、人、定岗和定责，初步形成了条块结合、责任清晰、上下联动的基层大安全工作格局。（二）健全和完善安全管理基本制度和台帐，基本解决了基层安监人员知道“管什么”的问题。创建工作中，绝大多数乡镇(街道)均按要求建立了十五项基本制度和八项基础台帐。部分市（区）统一制度格式和台帐资料要求，要求乡镇（街道）将基本制度全部张榜悬挂。有的乡镇（街道）还结合实际对制度和台帐进行扩充、细化。兴化市昭阳镇就建立了22项制度和26类台账。基本制度和台帐的建立完善，使乡镇（街道）安全生产基础性工作得到加强，安监人员对辖区内安全生产宣传教育、特种设备、特种作业人员

5、、危险源点、事故隐患、安全生产“三同时”等情况做到底数清、情况明。（三）有针对性编制安全监督检查指导手册，基本解决了基层安全检查“查什么”、“怎么查”的问题。《乡镇安全监督检查指导手册》是全面指导乡镇（街道）安全管理的http://www.docin.com/sundae_meng“工具书”。前期，各市（区）安监局在全面组织分析、评估的基础上，根据各乡镇（街道）行业和企业特点，积极为各乡镇（街道）“量身定制”检查手册。其中，高港区不拘泥于条条框框，而是综合国家法律法规、上级文件、行业标准以及近年来身边的事故教训，作为制定手册的重要依

6、据。目前全市已有69个乡镇（街道）完成手册编制工作，其中，兴化市的35个乡镇已全部完成检查指导手册的制定。（四）试行工商安全年检工作，使基层安监手段得到了新的加强和充实。靖江市、姜堰市已全面推行工商年检安全审查制度；兴化市在安丰镇进行了试点，并在兴化市长常务会上通过了开展企业工商年检安全生产条件审查方案，在全市进行了推广；高港区、医药高新区分别在刁铺街道、明珠街道开展了工商年检安全审查试点工作；海陵区安监局与工商部门建立沟通联系制度，通过检查确认、名单抄告及联合检查等行之有效形式实施安全审查，并将工商年检安全检查完成情况列入对乡镇（

7、街道）年度目标考核内容。目前，全市共有78个乡镇（街道）实施了工商年检安全检查制度。（五）注重典型引路和以点带面，使乡镇安全规范化创建工作实现了学有榜样、赶有对象。http://www.docin.com/sundae_meng各地重视发挥典型的示范带动作用，在前期靖江新桥、海陵城西、高港永安洲试点的基础上，又推出了各具特色的样板乡镇。其中，泰兴在黄桥和济川两地，姜堰在蒋垛、大伦，医药高新区在明珠街道，兴化在安丰、昭阳、老圩等，分别进行了试点。试点过程中，强化分类指导，加强跟踪督查，同时坚持抓两头带中间，促进了面上创建工作的整体开展

8、。采用现场会、现场督办、月度通报等形式，对创建工作进行指导，对进展滞后乡镇重点进行挂钩和帮扶，实现了以点带面，全面铺开。兴化、姜堰两地政府还实施“以奖代补”政策，推动加快创建工作步伐。通过示范引领作用和督查指导活动，促进了基层安全监管