乡村旅游规划与发展的创新模式——“农旅双链”模式

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1、乡村旅游规划与发展的创新模式——“农旅双链”模式旅游与文化规划设计专家旅游与文化导向的区域综合开发服务商北京绿维创景规划设计院NewDimensionPlanning&DesignInstituteLtd.版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。乡村旅游规划与发展的创新模式——“农旅双链”模式北京绿维创景规划设计院从景区的传统开发模式来看，在开发商或当地政府大力开发景区的过程中，政府的财政收入并没有与游客量的增长成正比。开发商的辛勤努力带来的景区繁荣，只是让景点周边的居民收入大增，而距离稍远一些的村民的生活并没

2、有因此得到多大的改善。其结果：地方政府财政收益欠佳，开发商耗尽自身的资金却不得利，大多数百姓不受益。于是绿维创景一直在探寻这样一种方式，通过景区运营能够实现整体的三赢，并同时具有以下四种特点：特点一：能给景区带来真正的实惠。以两条腿走路的方式(详见“二经营”)发展，为景区注入新的活力并带来源源不断的利润。特点二：能给周边带来更多的就业机会。让农民除了旅游旺季靠天吃饭外，有更好的营生方式。特点三：能为政府创造更多的税收。政府培养的龙头企业每年递交的税收也在逐渐增长，形成水涨船高的效应。特点四：能够帮助景区开发商争取各项政府扶持资金。以葫芦岛市灵山森林公园为例，涉及到的领域有：旅游业、林业、龙头企

3、业扶持、现代农业、农产品加工业、新农村建设等多个方面。同时具备以上四个特点的运作模式就是下面详细介绍的“农旅双链”模式“农旅双链”模式以农业为主导的贫困地区往往给当地政府财政带来巨大压力，农业生产无法形成规模化运作，农产品没有品牌，打不开销路，人们缺少其他的收入来源，生活水平提升缓慢等等。这些问题困扰着当地政府与农民，如何抓住改革开放新时期的历史机遇，寻找农村发展的突破口，成为了公众共同关注的问题。葫芦岛灵山森林公园所在的山神庙子乡同样面临农业升级转型的问题。山神庙子乡是辽宁省省级贫困乡，总劳力5200人，其中待业人口为1124人。政府每年都投入大量财力来扶持当地发展：2006年投入扶贫资金8

4、1万，2007年投入70万。灵山森林公园是以宗教文化与林业资源为特色的森林公园，前期已旅游运营网http://www.lwcj.com投入9千万，但对周边经济的影响力不大。为加快当地经济结构全面发展，绿维创景在灵山森林公园的开发实践中提出创新的开发模式，即“农旅双链”模式旅游产业链条。旅游业在实现镇域经济跨越式发展，拉动当地经济增长中有着重要的地位，应积极发挥地方资源的特色优势，把旅游业作为振兴贫困地区经济的新兴产业，重点扶持，优先发展，使旅游业呈现出欣欣向荣的发展态势。农业产业链条。农业产业化是解决当前一系列制约农业和农村经济发展深层次矛盾的必然选择，是实现农业现代化的必由之路，是农业结构调

5、整和农民增收的重要带动力量。灵山“农旅双链模式”的独特之处，以旅游开发吸引人气为起点，借助于每年上百万游客量的无形品牌宣传效应，倾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地变成了果品产地，农民跳出农家乐的局限，走入车间、工厂，成为品牌果蔬加工业的生力军。从而实现了旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。运作方式：一投资、二经营、三受益一投资是指由开发商投资项目，政府依据相关政策的相应条款应给予适当贴息贷款和财政补贴二经营是指开发商在运作过程中要设立两个法人公司来分别管理旅游和农业项目。一方面，景区通过一系列旅游项目的开发提高自身知名度和吸引力，带动旅游收益的增加，旅游收益的增加可进一步强化景

6、区管理、环境保护等，这又进一步增加了景区的旅游品质，从而使得景区形成良性运转。另一方面，农产品生产加工公司应大力发展品牌农业及农业加工业。通过研发部门研究和引进适合本地种植的农产品、种植技术，带动农户栽种新技术品种;由市场部门收购本地区的农产品进行深加工向全国销售，形成以龙头企业带动型为主的“公司+基地+商标+农户”的农业发展模式。简言之：一块地，两种经营方式。三受益，即政府、企业和农民均能通过农旅双链模式的实施而受益。旅游的大力发展，促使当地游客量的剧增，形成有影响力的品牌旅游商品，进而进一步的促进了农业的产业化发展。旅游企业或是农业企业都从中获得了巨大的收益;政府除了税收的增长外，在新农村

7、建设上也收益不少;农民摆脱了传统农业的束缚，拓宽了就业渠道，增加了经济收入。旅游与文化规划设计专家旅游与文化导向的区域综合开发服务商绿维在规划灵山森林公园时就设立了两个独立的法人公司管理项目：由灵山旅游管理公司负责对于项目旅游板块的建设和运营，拟将公园打造成4A级景区，使其成为葫芦岛市的旅游名片，同时随着景区的发展，主推“灵果”，使其成为知名品牌;由灵山果业公司负责果业产业化板块的运营及管理，以市