奉安监管〔2013〕 2 号 签发人：杨军民.doc

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1、上海市奉贤区安全生产监督管理局文件奉安监管〔2018〕14号签发人：曹桂宾关于印发奉贤区安全生产第三方技术服务机构管理指导意见的通知各镇、街道、社区、开发区，相关集团公司：为了进一步做好第三方安全技术服务机构监督管理工作，结合我区实际情况，制定了《奉贤区安全生产第三方技术服务机构管理指导意见》（以下简称《指导意见》），现在予以印发，请遵照执行。上海市奉贤区安全生产监督管理局2018年3月16日上海市奉贤区安全生产监督管理局办公室2018年3月16日印发—13—奉贤区安全生产第三方技术服务机构管理指导意见为进

2、一步加强我区安全生产第三方技术服务机构（以下简称第三方机构）监督管理，规范第三方机构的服务行为，提高工作水平和服务质量，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规有关规定，结合我区实际情况，特制定意见。一、定义第三方机构是指依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受政府或生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。二、指导思想以安全发展观、科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，以推动落实

3、企业主体责任为根本出发点、以满足安全保障服务为需求，深化第三方机制管理创新，进一步发挥第三方机构在安全生产工作中的作用，为我区安全生产健康有序管理提供有力保障。三、工作目标—13—通过实施安全生产第三方监管服务，综合运用市场化、社会化手段，充分利用第三方机构在安全生产技术、人才和服务等方面的资源优势，将第三方机构引入到高危重点企业安全生产日常监管中去，为企业实现本质化安全提供有力的技术支撑，督促和引导企业真正落实主体责任，同时有效地履行政府的监管服务职责，提升安全生产治理能力，促进我区安全生产形势持续稳定好

4、转。四、服务要求（一）资格条件区安全生产监督管理局（以下简称区安监局）每年初主持进行年度第三方机构合格入围招标，经招标合格入围的第三方机构均可在我区从事第三方服务工作。（二）服务内容安全生产第三方社会化服务要突出基础性管理工作，重点是隐患排查治理和长效安全巡查管理。1.专家诊断。对所属企业进行安全生产诊断，评估企业的风险等级，建立企业安全信息档案，提出企业安全生产管理重点，出具诊断报告。2.日常巡查。对企业生产安全开展日常巡检，对企业的生产工艺、设备设施中存在的安全隐患和检维修现场提出整改意见。巡查主要内容

5、包括：（1）合法、合规性检查。检查企业安全生产管理制度和操作规程的建立、落实情况；检查企业生产行政许可、备案办理情况；检查安全环保“三同时”办理情况；检查危化品企业的安全评价情况；检查建筑使用性质许可手续情况。（2）安全设施检查。检查相应的防火、防爆、防毒、防雷、防静电、报警、安全标志等安全设施。（3）职业卫生检查。—13—检查企业职业卫生管理机构及专业人员的配备情况，检查职业病防治计划、实施方案、管理制度、操作规程和档案的建立情况，检查企业人员职业卫生培训、劳动防护用品管理情况。（4）应急设施检查。检查企

6、业的报警系统、消防设施、应急物资的配备及应急演练情况。（5）设备运行检查。检查设备运行、维护、保养的管理制度以及特种设备的检验、人员持证上岗情况。（6）检维修现场检查。检查日常检维修作业现场的安全措施落实情况及“三违”情况。（7）特殊作业检查。检查检维修作业、高处作业、临时起重作业、拆除作业、受限空间作业、临时用电作业、动土作业、临时动火作业现场的安全措施落实情况及“三违”情况。（8）生产过程检查。操作人员规范操作情况。（9）变更管理检查。检查生产工艺、设备的变更是否有申请、审批、变更验收，是否对变更过程中

7、产生的风险进行分析，制定控制措施。3.技术支持。第三方机构作为区、镇安监安全生产管理智囊，应随时提供技术支持，并积极配合由区安监局安排的安全生产大检查的专家技术服务。（三）服务质量1.客观公正。第三方机构要遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全技术服务活动。—13—2.报告质量。要提前进行风险分析，编制项目实施计划，并执行报告审核等过程控制程序，按时完成项目报告。同时要注重原始材料收集、相关数据采用等工作，过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料要及时归档，妥善保管。3.服务能力。鼓励第三方

8、机构在服务企业的过程中提供及时、周到、精准的服务，树立品牌服务意识，倡导服务功能多样化，创品牌效应。五、监管要求区安监局采用指导、监督和评估相结合的方式，对第三方机构提供的服务进行全过程管理，做到服务前有资格审查，服务过程有跟踪评价，服务完成有绩效考核，不断推动第三方机构安全生产社会化服务能力、质量和水平的提升。（一）报告备案制度。第三方机构诊断或巡检形成的报告需报送区安监局、属地安监部门备案。（二）定期例会制度