北京广州武汉等地如何改进社区服务

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1、地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn网络转载北京广州武汉等地如何改进社区服务为贯彻落实好《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，民政部近日专门下发通知指出，要抓住重点，把社区服务的各项工作落到实处：(一)继续加大社区服务设施的建设和管理力度。要对本地区社区服务基础设施建设情况进行调查研究，摸清底数。要制定引导扶持政策，多种途径解决社区服务基础设施建设问题。(二)积

2、极培育发展社区民间服务组织。要重点培育发展为社区老年人、未成年人和残疾人服务的组织和公益慈善、群众性文体活动组织。(三)加强社区服务分类指导政策的研究，制定贯彻落实《意见》的实施办法和实施方案。要结合本地区社区服务的发展状况，研究社区服务的分类规划政策，要重点发展非营利性质的社区服务；要积极推动社区生活服务圈建设，并要抓住薄弱环节，注意工作布局，重点突破，整体发展，以点带面，扎实推进。(四)要坚持社区服务发展的改革创新。目前，我国社区建设存在的薄弱环节和主要问题是社区凝聚力不够、社区关系不顺、服务部门缺乏合力、服务职能不到位、社区行政化倾

3、向严重、社区居委会不堪重负等。5月7日，《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》正式公布，意见强调-1-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。那么如何解决这些问题，做好社区服务工作呢？武汉、深圳、广州

4、等地的做法值得借鉴。■北京：鲁谷社区管理和服务体制改革获“政府创新奖”北京鲁谷社区是全国街道社区改革试点，也是全国首家在街道层面上建立社区代表会议的“大社区”。在第三届中国地方政府创新奖评比中，“鲁谷社区街道管理体制创新”摘取桂冠。其体制改革经验被国家发改委《经济体制改革信息》转载介绍。北京市石景山区鲁谷社区成立于2003年7月，主要是按照“小政府、大社区，小机构、大服务”的模式设立的。其改革思路是:“理顺一个关系，坚持两个‘依法’，构建三个体系，实现两个归位”：理顺政府、社会和市场的关系；坚持政府依法行政、社区依法自治；建立社区党工委，

5、建立社区行政事务管理中心和社区代表会议及其委员会；实现政府行政管理职能归位和部分社会管理职能归位。鲁谷社区构建了“三套工作体系”，还制定了《鲁谷社区代表大会章程》，选举产生了鲁谷社区代表会议及其委员会作为代表鲁谷社区的自治组织，承接政府剥离出来的部分社会事务，并监督政府依法行政。该社区按精简统一效能原则设置机构，精简机构，压缩人员，将内设机构由17个科室改为“三部一-2-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：3

6、10002www.1949.gov.cn室”，机构数减少了73%，公务员编制减少了57%。此外，改革从理顺“条块关系”入手，抓住“街道”这个城市管理链条中的关键环节，从中间突破，牵动两头（上为区有关职能部门，下为社区自治组织），本着“政府依法行政、社区依法自治”和“权责法定”的原则，梳理“条块关系”和解决“社会职能的归位”问题。■广州：在全国首创“两委一中心”社区管理模式广州在全国首创“两委一中心”模式居民社区管理架构，并且是首次建立社区政务中心，被有关专家评价为“在基层民主政治改革方面具标志性意义”。2005年，广州市东山区5个试点街道

7、社区以一户一票的形式完成了广州首次居委会直接选举，并形成“两委一中心”组织架构，即在社区党委、居委会的基础上新增与居委会平行的社区政务中心。据此，居委会的工作重心就放在开展社会性、群众性服务工作上，是不折不扣的社区服务机构。居委会承担社区内所有居民自我管理、自我教育、自我服务的“自治”功能，包括维护居民合法权益、教育居民依法履行应尽的义务、调节民间纠纷、办理本社区居民的入托、养老、社区文化生活等公共事务和公益事业等；社区居委会实行“一户一票”直接选举，社区居民代表大会取代街道办和相关职能部门负责对居委会的工作进行评议。社区政务中心则全部承

8、担上级政府职能部门指派的各项政务和行政执法工作，包括创卫、计生、社保等；社区政务中心工作人员由-3-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真