新时期党群干群关系及其处理问题研究

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1、新时期党群干群关系及其处理问题研究　　[摘要]：党群干群关系是关系到执政党生死存亡的重大政治问题。面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，如何针对当前我国新形势下影响党群干群关系的突出问题，找出行之有效的解决办法，这是本文作者所要阐述的观点。　　[关键词]：党群干群关系特征原因路径选择　　党群干群关系是关系到执政党生死存亡的重大政治问题。当前，面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，能否始终保持同人民群众的血肉联系，最大限度地防止脱离群众、丧失民

2、心的危险，变得比过去任何时候都要更为紧迫。　　一、新形势下影响党群干群关系的突出表现　　1、思想认识偏差，隔阂不断加深　　群众对干部的不信任表现在：对干部滥用职权、贪污受贿、行为不端深恶痛绝，甚至认为干部队伍普遍存在腐败现象，把党员、干部与贪官污吏相提并论，发出“无官不贪”等种种言论。对于一些突发事件，官方给出的说法总有部分群众不相信，部分群众对党没有信心，甚至对个别领导干部持反感甚至仇视的态度。正是由于党群干群之间在思想上存在隔阂，日常生活中出现了干部“不知道群众在想些什么”、群众“不知道干部

3、在干些什么”，干部感叹“群众越来越不听话了”，群众埋怨干部“越来越不象话了”的现象。9　　2、利益关系协调不足，矛盾冲突日趋复杂　　人民群众对执政党的最根本要求就是通过发展经济，满足其物质利益需求，人民群众要求改善生活的愿望日益紧迫。利益需求与分配的矛盾是干群关系中最为突出的矛盾。我们在做大“蛋糕”的同时，没有分好“蛋糕”，在不同的社会群体之间，由于身份、地位和行业的差别，收人差距也十分明显，特别是一些垄断行业和部门，凭借国家特许政策和对公共资源的占有，其干部职工享受比一般行业高出数倍的收入和福

4、利待遇，这种差距导致普通群众、特别是弱势地位的低收入群众心理失衡，引起部分群众对国家收入分配制度的强烈不满，往往把不满情绪指向党和政府及各级领导干部。　　党群干群之间的矛盾趋向复杂化，不仅数量上呈现增长的趋势，而且矛盾的状态已从以前单一转向多样和复杂。一是矛盾的面更加广泛。参与的主体开始由农民、离退职工，逐步扩大到个体业主、退伍军人、干部、教师、学生、新闻工作者、法律工作者等；涉及的范围不仅是经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化和农村、企业、社区等领域的矛盾也逐年上升。二是矛盾冲突程度更

5、显激烈。随着群众民主意识的不断增强和政府强权行为的弱化，干群之间矛盾的苗头性特征逐渐淡化，矛盾更加“白热化”、公开化，“民告官”案件所占比例上升。不少群众信奉“找企业不如找政府，找政府不如堵公路”9，动辄封桥堵路，冲击党政机关，甚至出现打、咂、抢、烧等违法犯罪行为。三是矛盾冲突组织化更加明显。社会转型期不少利益矛盾都存在于不同利益群体之间，特别是很多矛盾都是由于政策因素引起的，涉及的对象也往往是一个群体，他们有相同的利益受损的背景，比如企业破产、职工下岗待岗、拖欠工资、农民负担过重、土地承包、征

6、地拆迁安置等，涉及到很多人的切身利益。只要有人起头，马上就群起响应。群体性突发性事件已经逐步成为干群矛盾冲突的一个重要表现形式。　　3、不正之风遏制不力，人民群众怨声载道　　目前，群众对干部的不满意，很大程度上是对干部行为不端、形象不佳的不满意，是对不正之风得不到有效遏制的不满意。一是对群众办事难不满意。不少干部对群众办事不热情、不认真，对群众要求解决的问题推诿扯皮，效率低下，有的甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众意见很大。二是对干部搞形式不满意。有的干部不深入基层了解情况，拍脑

7、袋决策不在少数，许多决策和工作只注重形式，不考虑符不符合基层实际，群众怨声载道。三是对干部享特权不满意。有的干部搞关系、打招呼，为自己职权之便大肆敛财，中饱私囊，严重损坏干部形象。有的干部公款消费讲排场、比阔气，奢侈无度。有的干部生活作风糜烂，道德败坏，热衷于赌博，贪图女色等，群众深恶痛绝。　　二、新形势下影响党群干群关系和谐的原因分析　　上述党群干群关系“不和谐”问题的存在，既有体制机制不完善的问题，也有干部队伍建设不全面的问题，更有干部群众思想认识不统一、不正确的问题。　　1、政府公信力缺失

8、9　　地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任度低。不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是“新官不理旧账”，“计划赶不上变化”，“变化赶不上领导人的一句话”。　　2、领导干部决策失误　　制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划、重大利益调整过程中，对可能出现的问题估计不足、分析不细，制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在时机