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时间:2018-12-31
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1、聊城市水安全保障总体规划(征求意见稿)聊城市水利局2018年6月2前言水是万物之母、生存之本、文明之源,水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,加快水利发展事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全。习近平总书记强调指出:水安全是涉及国家长治久安的大事,全党要大力增强水忧患意识、水危机意识,从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题,以水定城、以水定人、以水定产、以水定发展。山东省委、省政府高度重视水安全保障工作,省水利厅编制了《山东省水安全保障总体规划》,并经省委常委会和省政府常务会会议审议,山东省人民政府于2017年12月23日
2、以鲁政字[2017]224号印发《关于<山东省水安全保障总体规划>的批复》,批复要求各市县两级政府依据《规划》编制本区域水安全保障总体规划和实施方案,进一步细化、分解目标任务,明确具体工程、具体措施和具体时序安排。根据《山东省人民政府关于<山东省水安全保障总体规划>的批复》(鲁政字[2017]224号)、2018年全省水利局长会议和《2018年全省水利工作要点和责任分工》(鲁水办[2018]16号)安排部署,2018年3月142日,山东省水利厅下发《山东省水利厅关于抓紧编制各市水安全保障规划和实施方案的通知》,要求各市要迅速完成本市水安全保障规划和实施方案编制工作,并经市委常委会议
3、、市政府常务会议审议后,由市政府批复实施。聊城市高度重视该项工作,迅速组建了规划编制领导小组和工作班子,确定了技术支撑单位。在《聊城市水安全总体规划》(以下简称“规划”)编制过程中,多次研究和论证规划和方案内容,6月25日-7月19日,先后5次通过座谈讨论、重点分析、通知问函等不同方式进行征询;7月20日,征求了各县(市、区)政府和市属开发区管委会的意见建议,完成了市直13个有关部门的会签;7月25日,邀请省水利权威专家对规划进行咨询。根据各方面意见,对“规划”进行了反复修改完善。修改完善后的“规划”紧紧围绕省政府批复印发的《山东省水安全保障总体规划》,结合聊城实际,科学谋划制定本
4、市水安全保障目标、任务,确保《山东省水安全保障总体规划》涉及聊城各项任务落地实施。2目录第一章基本市情水情1第一节经济社会概况1第二节河流概况1第三节资源禀赋特点3第四节旱涝灾害情况5第五节水安全保障现状6第二章水安全保障面临的形势和面临的主要问题21第一节水安全保障面临的基本形势21第二节水安全保障面临的主要问题25第三章水安全保障总体思路31第一节指导思想31第二节总体思路32第三节基本原则34第三节规划水平年36第四节发展目标36第四章水安全保障主要任务41第一节打造“全域水城”41第二节构建节水型社会41第三节建设坚实大水网502第四节强化水灾害防御56第五节加强水生态保护
5、58第六节深化水管理改革67第五章规划环境影响评价75第六章工程投资及实施安排77第七章保障措施78第一节加强组织领导78第二节落实任务分工78第三节保障建设资金79第四节确保土地供给80第五节强化项目推进80第六节深入宣传引导812第一章基本市情水情第一节经济社会概况聊城市位于山东省西部,被列入国家中原经济区、环渤海合作发展经济区,被定为中原经济区区域性中心城市和东向出海的桥梁纽带城市,享受到中部地区产业政策。被列入山东省省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带。位于冀鲁豫三省交界处,地理区位优越。聊城市辖东昌府区、临清、冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐8个县(市、区),另有经济技
6、术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区3个市属开发区,全市土地总面积8715万平方公里。2017年全年实现生产总值3064亿元,比上年增长7.5%。第二节河流概况聊城市河流众多,有属于黄河流域的黄河、金堤河,有属于海河流域的徒骇河、马颊河和漳卫河。其中,黄河、金堤河、漳卫河属于边境河道,徒骇河、马颊河纵贯全市。古运河从东南到西北贯穿全境。全市流域面积大于10平方公里的支流共有200多条,其中流域面积大于300平方公里的10条,100平方公里至300平方公里的24条;流域面积1082平方公里以下的田间排水沟渠3362条。河流总长度1950.84公里,河网密度0.22公里/平
7、方公里。一、黄河黄河属于边界河道,自阳谷县陶城铺进入聊城市,流经阳谷和东阿两县的7个乡(镇),至牛店镇李营出境。主槽宽度300~1000m,平均纵比降约万分之一。其中我市境内河长59.52公里,流域面积面积20平方公里。二、金堤河金堤河是黄河下游一条支流,为平原性河道。发源于河南滑县耿二庄处,流向东北,经豫、鲁两省,至河南省台前县张庄附近穿临黄堤入黄河。干流全长158.6公里,流域面积5047平方公里。其中我市境内河长80.8公里,流域面积115平方公里。三、卫运河卫
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