以小城镇建设为基点促进新农村建设发展_以武汉市汉南区新农村建设规划为例

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1、以小城镇建设为基点促进新农村建设发展——以武汉市汉南区新农村建设规划为例耿虹罗毅【摘要】作为我国行政体系中最基本的社会单位，construction;balanceddevelopmentofurbanandru-村庄大多不是孤立存在的，它们都是存在于小城ralareas;HannanDistrict镇这个社会、经济、文化、生态空间范围内。农业是弱势产业，农村是弱势地区，农民是弱势群体。农业问题不能局限在农业内部解决，农村问1农村概况及建设存在的问题33以小城镇建设为基点促进新农村建设发展耿题不能局限在农村内部解决，农民

2、问题不能局限虹在农民内部解决。要解决农业问题，需要大力发1.1村庄建设现阶段存在的基本问题罗展非农产业；要解决农村问题，需要充分促进小乡村，是相对于城市的，包括村庄和集镇等毅城镇建设发展，并且充分发挥小城镇这个重要基规模不同的居民点的一个总的社会区域概念，是点的辐射带动作用，促进新农村建设事业的全面我国社会结构体系中人群聚落的最基本的单位。发展。由于它主要是农业生产者——农民居住和从事农【关键词】新农村建设；小城镇建设；城乡统筹；业生产的地方，所以又通称为农村。汉南区“十五”期间随着城镇化的健康发展，村镇建设事业稳步发展

3、，但由于受长期城乡二元社会结BOOSTTHEDEVELOPMENTOFNEWVIL-构影响，重城轻乡的倾向尚未根本扭转，绝大部LAGECONSTRUCTIONONTHEBASISOF分的农村村容村貌还比较落后，农村建设存在众SMALLTOWNCONSTRUCTION多问题。GENGHong;LUOYi1.1.1村庄建设缺少规划，无序建设状况极为ABSTRACT:Asthebasicunitoftheadministrative普遍【文章编号】1002-1329systeminChina,villagesdonotexis

4、tinisolationbut村庄建设缺少总体布局规划，加上缺乏统一(2006)12-0033-07withinthesocial,economic,culturalandecological规划管理，村镇人均建设用地面积持续增长，用【中图分类号】TU982.29spatialscopeofsmalltowns.Agricultureisaweak地总量和人均用地水平并没有随着城镇化发展而【文献标识码】Aindustry,villagesaredisadvantagedareas,andfarm-降低。ersareunp

5、rivilegedgroups.Theissuesconcerning【作者简介】theagriculture,villages,andfarmerscannotbesolved耿虹（1961-），女，武汉byconfiningtheseissuestotheagriculturalindustry,理工大学博士研究生，华ruralareasandfarmersalone.Inordertosolvethe中科技大学建筑与城市规problemsofagriculture,weshouldmakegreatefforts划

6、学院副教授，中国城市todevelopnon-agriculturalindustries;inordertosolve规划学会小城镇学会副主theproblemsinruralareas,weneedtopromotethe任委员。developmentofsmalltownswhichplayaradiating图1村民习惯经济翻新图2村民不习惯将垃圾罗毅华（1982-），男，华房屋倒入垃圾池anddrivingroleasmajornodessoastofacilitatetheFig.1Villagersarea

7、ccus-Fig.2Villagersarenotused中科技大学2000级城市规all-rounddevelopmentofthenewvillageconstruction.tomedtorenovat-tothrowingthe划专业学生。ingthehousestrashintotrashbinsKEYWORDS:newvillageconstruction;smalltownfrequently.【收稿日期】2006-07-06年会论文选登AnnualConferencePapers1.1.2土地浪费严重1.

8、2.2建设缺乏资金支持农村传统的生活方式造成土地等紧缺资源的改革开放以来上级政府对村庄规划缺少必要大量消耗。按照国家规定的住宅标准，大部分农的政策和资金支持，多数村庄由于经济发展落户超占面积，同时由于大多数村庄属于粗放型发后，集体经济困难，造成无力拿钱或不愿拿钱做展，出现大量空闲地和荒地，土地资源浪费现象规划。地方党