城市环境污染经济损失和其评估

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1、城市环境污染的经济损失及其评估----以山城重庆为例渠涛，杨永春(兰州大学资源环境学院，甘肃兰州730000)摘　　要:城市环境污染具有典型的外部性特征，如何准确计量其污染而引起的经济损失是学术界一直探讨的核心问题。本文较全面地进行了城市环境污染所引致经济损失的类别与途径分析，并运用市场价值法、疾病成本法、机会成本法、影子工程法等环境经济学的基本原理和方法，计算了山城重庆2002年城市环境污染的经济损失，约为89。95亿元，占当年该市GDP的4。57％，财政收入的37。54％，证实了中国西部部分城市环境污染经济损失较高

2、的结论。重庆市是典型的河谷型城市,又是中国著名的重工业基地。由于技术相对落后和重污染的能源结构及其特殊的地理条件，城市环境污染特别严重。《重庆市环境质量公报》(2002年1显示：全市SO2浓度仅l4个县达标，酸雨频率达43。6％，噪音、污水、垃圾等污染水平远远超过国家规定标准。城市环境污染已成为制约重庆市经济发展、影响城市综合竞争能力的重要因素。计算城市环境污染所造成的经济损失，作为未来城市环境治理投资的依据，显得十分重要。1、城市环境污染的经济损失的类别与途径城市环境污染主要有大气、水、噪音以及垃圾污染4个方面(图1

3、)，分别经过不同的途径与机制引致经济损失。城市环境污染的经济损失大致可以分为直接损失与间接损失、域内损失与域外损失等类型。大气污染直接造成了各种呼吸道疾病、误工、清洗等直接费用的提高，并以酸雨等方式造成生态系统退化、农作物产量降低和品质变差等引致的粮食储存费用增高、食品安全危机(疾病增多)、生态环境保护费用提高、部分精密产品质量降低等直接经济损失。同时，也可造成人才流失、部分新兴产业难以发展等潜在经济损失等。这在西部河谷型城市因为地形原闳所导致的逆温天气增多而尤为突出。水污染可以造成淡水资源短缺、农产品品质下降、生态系

4、统退化等远距离凋水或净化水费用、农产品储存与价格降低、生态系统恢复与景观损失(旅游损失)、水资源争夺与利用协调成本等直接或问接损失。噪音污染不但可以造成相关资产的贬值和为降低噪音影响费用的增高，也可降低人类的工作效率，甚至诱发心脏病、精神分裂等疾病发病率的提高和居民的无端烦恼等，提高人类生活的经济成本。垃圾污染主要是占用土地费用、处理垃圾成本、甚至污染耕地治理费用等。另外，水污染、大气污染、噪音污染、垃圾污染等都能部分降低相关地域的房地产价值和城市景观的游憩效果。对于西部河谷型城市而言，优美的山水城市建设效果将肯定不尽

5、人意。一般地，既使目前认为安全的排放标准，经过长时间的日积月累，也可能造成难以估量的经济损失，因为目前的科学研究不可能将环境污染所造成的众多生态系统的变化与机制了解透彻。2重庆城市环境污染经济损失的计算2．1方法与步骤近几十年来，各同科学家和科研机构从不同的角度、运用不同的理论、形成了各自计算环境污染损失的方法。例如：加拿大的Smil教授在研究《中同环境变化：引起的根源及其经济损失》中，使用的是一种简化的总量假设估算的方法，即借助一定的假设和一些已知的数据，推算环境污染的损失。烟台市环境保护科学研究所在《烟台市经济损失

6、估算及环境保护对策的费用》中，采用的是近乎“白箱”的结构分析方法。而在《公元2000年中国环境预测与对策研究》中则使用的是综合分析的方法，即在计算时，把污染物分成几大类，分别计算各类污染物损失值，最后汇总计算总损失值。本文采取确定污染危害的范围、证实所有可能带来的危害、确定相关的经济影响、量化这些影响、选择适当的方法货币化等5个步骤，主要采用市场价值法、疾病成本法、机会成本法、影子工程法等方法，利用市场和调查两种方法相结合，在参照前人成果的基础上，分别计算出城市环境大气污染损失、水污染损失、噪音污染损失和固体废弃物污染

7、损失f其中每一类污染损失中又分为污染引起的健康损失、污染引起的生产力损失及污染引起的其他损失)，最后汇总得出重庆市2002年环境污染的经济损失。2．2资料调查2003年10月在重庆市进行了为期21天的社会抽样调查，共获得有效调查表格151份，取得了研究中需要的相关资料。在调查中尽量在地域空间、年龄段上分布均衡，并且以家庭为单位进行调查。其中医药费用采取调查2002年的总费用（包括保险、单位报销等所有费用。意外事故的医疗费用不列入统计范畴)和家庭总人数的方式求出。本研究选择污染较轻的重庆市大足县(大足县属于同家级著名旅游

8、风景区，工矿企业少，所受污染少)为标准区，进行对比分析与计算。2．3分析与计算城市环境污染所造成的损失是多方面的，但主要由废气、废水、废渣和噪音所引起的经济损失组成。2．3．1城市环境污染对人体健康损失估算对人体健康所引起损失的估算主要是运用疾病成本法求得因环境污染得病引起的直接医疗费用损失和误工损失，以及运用生命价值法求得病患者