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1、2010年第8期山东社会科学No.8总第180期SHANDONGSOCIALSCIENCESGeneralNo.180海洋环境保护中的金融支持研究¹王珺红吕善利(中国海洋大学经济学院,山东青岛266071)[摘要]金融支持对海洋经济发展的作用长久以来为世界主要沿海国家所重视。在蓝色经济的背景下,对我国海洋环境保护中的金融支持问题进行研究;在对我国典型海洋区海洋环保中金融作用效果评价的基础上,探寻改善海洋环境质量、提高海洋环境承载力和促进海洋金融产业发展的方案;从政策组合的视角,建构蓝色经济区海洋环保产业协调发展的区域资本流动
2、格局,促进海洋环保产业和海洋金融业的协调发展。有效对接政府的系统性主导作用与市场的资源配置功能;有机融合财政机制与金融机制。提倡/蓝色信贷0;探索海洋环保金融产品和服务创新;建立政策性环保产业金融机构。[关键词]海洋环境保护;蓝色经济;金融支持[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]1003)4145[2010]08)0152)05作为市场化资源配置机制的一种重要形式,金融支持对海洋经济发展的作用长久以来为世界主要沿海国家所重视。鉴于国际海洋经济发展的新形势,尤其是在我国大力发展蓝色经济、建设蓝色经济区的背景下,深
3、入研究金融支持对于我国海洋环境保护的作用,从制度层面上探讨海洋环境保护的金融政策体系及建构金融支持框架,对于实现我国蓝色经济发展与金融业的良性互动具有重要意义。本文拟在蓝色经济的背景下,对我国海洋环境保护中的金融支持问题进行研究。在对我国典型海洋区海洋环保中金融作用效果评价的基础上,探寻改善海洋环境质量和促进海洋金融产业发展的方案;从政策组合的视角,建构蓝色经济区海洋环保产业协调发展的区域资本流动格局,促进海洋环保产业和海洋金融业的协调发展。一、我国海洋环境保护的金融投资效果评价在我国海洋环保建设的金融投资实践上,以2001
4、年的5渤海碧海行动计划6为标志,我国渤海地区的海洋环境治理开始进入国家资金统筹、阶段化实施的轨道。据国家海洋局北海分局的统计资料,在2004-2009年的6年间,该局对渤黄海海域的海洋环保经费投入总计达46919万元。另外,鉴于保护海洋环境、实现海洋经济可持续发展也是排海企业社会责任的应有之意,多数排海企业出于自身长远利益的考虑,也通过工业污水处理厂建设及配套管网铺设、添置相关节水设施及污水处理器具,以及引进相关专家技术人员等多种形式的投资,支持海洋环保产业的发展。考虑到我国渤黄海地区和青岛市在我国海洋环保投资上的代表性和投
5、资形式上的差异性,本文选取这两个海洋区作为我国政府投资型和企业投资型金融支持模式的案例研究样本,分别对近几年我国海洋环保金融投资的两种基本形式的实施效果进行定量评价。(一)研究设计我们的研究基于以下三点假设并围绕这三个方面展开:1.海洋环保的投资主体是完全理性的,项目投资满足效益最大化原则,海洋环保资金投入对海洋环境具有重要影响,不同用途的资金对所辖项目建设贡献显著,海洋环境状况有赖于金融资金的使用效益。2.由于海洋环保项目建设周期长,以及资金投入的阶段性等特征,海洋环保投资作用于海洋环境保护的¹收稿日期:2010-04-0
6、6作者简介:王珺红(1975-),女,博士,中国海洋大学经济学院讲师;吕善利(1986-),男,中国海洋大学经济学院硕士研究生。152过程存在时滞效应。3.海洋环保投资主体的投资决策具有战略性质和历史效应,决策者依据历史信息在对投资活动整体战略和策略运筹规划基础上作出的决策能够摒弃随机因素的干扰,因此能够契合海洋环保的真实需求。(二)指标设置与样本说明本文的金融指标分别采用渤黄海地区政府海洋环保的经费投入和青岛市企业水污染治理投资,样本期间分别为2004-2009年和2002-2006年。其中,渤黄海地区政府海洋环保经费投入
7、的数据来自国家海洋局北海分局,青岛市企业水污染治理投资的数据来自青岛市环保局。在海洋环境评价指标上,鉴于海洋环境是一个复杂系统,考虑建立海洋环境保护的综合指标对其进行评价。在环境经济学领域,自马尔萨斯时代开始,环境容量就被长期用于描述环境系统与经济系统及人类社会系统之间的制衡关系。¹但我们认为,在人类经济活动与海洋生态矛盾日益突出的情况下,以海洋环境容量作为衡量海洋环境综合状况的基准指标有待商榷。原因在于,该指标更侧重于海洋环境的自然属性特征和海洋环境的内在禀赋,仅是海洋环境结构和功能表征的一种现实反映,与之相对应,海洋环境
8、承载力则更能体现出海洋环境系统的社会属性,在很大程度上反映着人类活动与海洋生态环境的协调关系,因此从属于海洋经济可持续发展的评价指标体系。基于这一考虑,本文采用海洋环境承载力综合指数这一指标作为海洋环境评价的基本指标,并将海洋环境承载力(MECC)界定为在一定时期内海洋生态环境系统的供容能
