《空防安全条例论》word版

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1、航空发展背景。（旅客流量大、行李货运多、经济发展快、社会产业改革等给民航带来机遇，也给航空安全带来隐患。）民航航空空中刑事犯罪概述。（国际条约）民航航空地面违犯空防安全条例行为概述。（民航机场及其安全部门事例概述）第一章　民用航空相关概述　1.1　民用航空的概念及组成　1.1.1　民用航空定义民用航空，是指使用各类航空器从事除了军事性质（包括国防、警察和海关）以外的所有的航空活动称为民用航空。这个定义明确了民用航空是航空的一部分，同时以“使用”航空器界定了它和航空制造业的界限，用“非军事性质”表明了它和军事航空的不同。《国内投资民用航空业规定（试行）》已于2005年

2、8月15日起正式实施。　1.1.2　民用航空分类一般情况下，民用航空可分为商业航空和通用航空两类。　　商业航空，也称为航空运输。是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动。它的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。它又是运输活动，这种航空活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国家的交通运输用系统。尽管航空运输在运输量方面和其他运输方式比是较少的，但由于快速、远距离运输的能力及高效益，航空运输在总产值上的排名不断提升，而且在经济全球化的浪潮中和国际交往中发挥着不可替代的、以及越来越大的作用。　　通用航空，是指除商业航空（航空运输）以外

3、的民用航空活动，其包括的内容和范围十分广泛，可分为以下几类：　　（l）工业航空：包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动，具体的应用有航空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航空、航空环境监测等。在这些领域中利用了航空的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如果没有航空提供便利的交通和后勤服务，很难想像出现这样一个行业。其他如航空探矿、航空摄影，使这些工作的进度加快了几十倍到上百倍。　　（2）农业航空：包括为农、林、牧、渔各行业的航空服务活动。其中如森林防火、灭火、撒播农药，其优势是其他方式无法比拟的。　　（3）航空科研和探险活动：包括新技术的验证、新

4、飞机的试飞，以及利用航空器进行的气象天文观测和探险活动。　　（4）飞行训练：除培养空军驾驶员外培养各类飞行人员的学校和俱乐部的飞行活动。　　（5）航空体育运动：用各类航空器开展的体育活动，如跳伞、滑翔机、热气球以及航空模型运动。　　（6）公务航空：大企业和政府高级行政人员用单位自备的航空器进行公务活动。跨国公司的出现和企业规模的扩大，使企业自备的公务飞机越来越多，公务航空就成为通用航空中一个独立的部门。　　（7）私人航空：私人拥有航空器进行航空活动。通用航空在我国主要指前面5类，后两类在我国才开始发展，但在一些航空强国，公务航空和私人航空所使用的航空器占通用航空的绝

5、大部分。　1.1.3　民用航空的组成民用航空由下面的3大部分组成：政府部门、民航企业、民航机场。政府部民用航空业对安全的要求高，涉及国家主权和交往的事务多，要求迅速的协调和统一的调度，因而几乎各个国家都设立独立的政府机构来管理民航事务，我国是由中国民用航空总局来负责管理。政府部门管理的内容主要是：（l）制定民用航空各项法规、条例，并监督这些法规、条例的执行。（2）对航空企业进行规划、审批和管理。（3）对航路进行规划和管理，并对日常的空中交通实行管理，保障空中飞行安全、有效、迅速的实行。（4）对民用航空器及相关技术装备的制造、使用制定技术标准进行审核、发证，监督安全，

6、调查处理民用飞机的飞行事故。（5）代表国家管理国际民航的交往、谈判，参加国际组织，内的活动，维护国家的利益。（6）对民航机场进行统一的规划和业务管理。（7）对民航的各类专业人员制定工作标准，颁发执照，并进行考核，培训民航工作人员。民航企业指从事和民航业有关的各类企业，其中最主要的是航空运输企业，即我们常说的航空公司，它们掌握航空器从事生产运输，是民航业生产收入的主要来源。其他类型的航空企业如油料、航材、销售等，都是围绕着运输企业开展活动的。航空公司的业务主要分为两个部分：一是航空器的使用（飞行）维修和管理，另一部分是公司的经营和销售。民航机场是民用航空和整个社会的结

7、合点，机场也是一个地区的公众服务设施。因此，机场既带有赢利的企业性质同时也带有为地区公众服务的事业性质，因而世界上大多数机场是地方政府管辖下的半企业性质的机构，主要为航空运输服务的机场称为航空港或简称空港，使用空港的一般是较大的运输飞机，空港要有为旅客服务的地区（候机楼）和相应设施。民用航空是一个庞大复杂的系统，其中有事业性的政府机构，有企业性质的航空公司，还有半企业性质的空港，各个部分协调运行才能保证民用航空事业的迅速前进。　　1.2　发展民用航空的意义　　1.2.1　民用航空在国民经济中的地位和作用（一）民用航空在综合交通运输体系中的作用日益突出，是增长速度