湘潭市推进新型城镇化建设思路初探(word档)

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1、http://www.docin.com/sundae_meng湘潭市推进新型城镇化建设思路初探摘要：当前，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。如何加快推进新型城镇化，已成为当前和今后发展战略思考的重大课题。本文在分析湘潭市城镇化现状和问题的基础上，结合《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012-2020）》，提出了湘潭市推进新型城镇化的建设思路：优化城镇空间体系，构建“1210”城镇化网络结构；加快区域交通枢纽建设，构筑交通半小时经济圈，完善通江达环道路建设；加强生态框架和绿道系统建设；加速城

2、中村改造，完善市政基础设施建设，促进城镇“六个一”建设。关键词：新型城镇化；建设思路；“1210”；交通；生态当前，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。在十八大和中央经济工作会议上，中央提出积极稳妥推进城镇化，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。近年来，我国城镇化建设已经取得了显著成就，《2012年社会蓝皮书》指出，2011年中国城市化水平超过50%，开始进入了以城市社会为主的新成长阶段。虽然目前我国城镇化建设已经取得显著成就，但发展中面临的一些问题不容忽视。以湘潭市为例，城乡统筹发展规

3、划体系不够明确；城镇发展经济功能不够突出；城乡基础设施一体化建设和环境同治设施不够完善。这些问题制约了湘潭经济和社会的发展。湘潭作为长株潭城市群核心城市的重要组成部分，城镇化进程质量尚待加快和提高。1、新型城镇化的相关概念新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重

4、追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质11http://www.docin.com/sundae_meng的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。2、湘潭市城镇化现状与问题湘潭市总用地面积5006平方公里，辖两区（雨湖区、岳塘区）、两市（湘乡市、韶山市）、一县（湘潭县），设38个镇、21个乡、22个街道办事处。2012年湘潭市政府工作报告指出，至2011年底，湘潭市域总人口290.32万，城镇人口151.20万，城镇化率达52.08%，基本与全国城镇化率（51

5、.27%）持平，略高于全省城镇化率（45.1%）。从上述数据可以看出，湘潭市城镇化建设进度并不慢，但是发展后劲不足，主要存在以下问题：2.1、城乡统筹发展规划体系不够明确当前，湘潭市缺乏城镇体系规划的引领统筹，城镇发展总体目标、战略方针、发展方向不够明确；布局不够合理，层次不够清晰，重点城镇功能不够突出，缺乏辐射力度；功能重复，没形成互补，缺乏特色。从而造成城镇千篇一律，缺乏发展动力。2.2、城镇发展经济功能不够突出目前湘潭城镇产业发展层次不高，优势主导产业不够明显，第二产业发展滞后，工业化水平低，缺乏发展后劲。城镇经济功能不够突出，缺乏特色，“桥梁”、“辐

6、射”作用不够明显。2.3、城乡基础设施一体化建设和环境同治设施不够完善虽然近年来湘潭市城镇基础设施和环境治理设施建设有了较快的发展，但总体来看，仍然水平较低、不够完善，很难适应当前新型城镇化建设的需求。城乡基础设施建设差异较大，80%以上的新增基础设施集中在城市和县城，农村商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施普遍缺乏；环境治理设施短缺，且水平较低，工作管理机制不够健全，有待加强。3、湖南省推进新型城镇化目标当前，我国已基本进入城市社会，党中央、国务院把城镇化作为调整经济结构、转变社会型态、扩大内需的重要抓手。未来5至10年，将是我省城镇化发展的重要机遇期和关键期

7、。加快推进新型城镇化，是我省转变经济发展方式的客观需要，是实施“四化两型”战略的重要内容，是富民强省的必由之路。2012年11月9日，省政府正式颁布实施《湖南省推进新型城镇化实施纲要11http://www.docin.com/sundae_meng（2012-2020）》。该纲要明确提出了湖南省新型城镇化发展目标为：以宜居宜业为总目标，以城市群为主体形态，以长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。4、湘潭市推进新型城镇化建设思路在新型城镇化、新型工业化、农业现代化协同发展引领下，通过构建科学的城镇

8、体系，引领城乡统筹发展；塑造鲜明的城镇特色，增强城镇