全省生产力促进中心十一五”发展规划纲要

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1、全省生产力促进中心“十一五”发展规划纲要黑龙江省科技厅（讨论稿）生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革，推动企业尤其是中小企业技术创新的科技中介服务机构。“十五”期间，我省生产力促进中心快速发展，基本实现了组织网络化、功能社会化、服务产业化的发展目标。“十一五”是我省全面建设小康社会、振兴老工业基地和建设社会主义新农村的重要时期，为适应新形势下我省国民经济和社会发展的要求，按照科技部《生产力促进中心“十一五”发展计划纲要》和《黑龙江省长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的总体部署，为进一步

2、推进我省生产力促进中心的持续、健康和快速发展，特制定本纲要。一、背景（一）我国生产力促进中心发展现状“十五”9期间，各级政府、科技主管部门和行业主管部门积极推动生产力促进中心建设，在政策、人才和资金等方面给予了大力支持。生产力促进中心作为科技中介机构的代表第一次被写入《中华人民共和国中小企业促进法》，确立了法律地位，成为我国生产力促进事业发展的里程碑。科技部修订了《生产力促进中心管理办法》，印发了《关于进一步加快生产力促进中心发展的意见》，实施了《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》，实现了对国家级示范生产力促进中心的动态管理，生产力促进

3、中心管理日趋规范。通过开展专项行动，帮助解决区域发展不平衡的问题。大力发展以大学为依托的生产力促进中心，鼓励生产力促进中心进入国家高新技术产业开发区，有效推动了生产力促进中心的机制创新。鼓励社会力量创办生产力促进中心，促进生产力促进中心的体制创新。逐步形成了投资主体和机构性质多元化的格局，构建并完善了适合我国国情的生产力促进体系。　　截止2005年底，全国的生产力促进中心数量由“十五”初期的580家增加至1270家，居世界同类机构第一。从业人员达16000余人，其中学士学位以上的人员占从业人员的比例超过50%，实现服务收入92.3亿元，服务企业总数达9

4、.68万家，共为企业增加销售额1078亿元、增加利税112亿元，为社会增加就业285万人。开展国际间的人员交流22391人次，引进项目1528项，引进资金29亿元。　　（二）我省生产力促进中心发展现状“十五”期间，我省各级政府、科技主管部门积极推动生产力促进中心建设，省科技厅设立了专项资金，推动全省生产力促进中心体系建设，为生产力促进中心的建设与发展创造了良好的环境。生产力促进中心管理日趋规范。“十五”9期间，省科技厅制定了《黑龙江省生产力促进中心管理办法》；印发了《黑龙江省科技厅关于进一步加快生产力促进中心建设的通知》。全面推行生产力促进中心参加IS

5、O国际质量管理体系认证，规范了生产力促进中心的管理。生产力促进中心规模迅速扩大。截止2005年底，数量由“十五”末的18家增加至93家，其中国家级示范中心3家，数量上仅次于四川省和山西省，位居全国第三。从业人员达578人，其中学士学位以上的人员占从业人员的比例达到43%，大专以上学历的人员占从业人员的比例达到89%，生产力促进中心队伍的整体素质明显提升。生产力促进中心体系不断完善。截止2005年底，全省13个地市和80%以上的县（县级市）都成立了生产力促进中心，基本形成了以省、市（地）、县（区）三级生产力促进中心为“经”，以行业中心为“纬”，布局合理，

6、条块结合，优势互补的全省生产力促进中心网络体系，有力支撑了我省创新体系建设。为了集成全省生产力促进中心资源，2005年11月1日成立了黑龙江省生产力促进会。黑龙江省生产力促进会是由全省各生产力促进中心、大专院校、科研院所及从事生产力促进工作的相关企事业单位和个人自愿结成的专业性、全省性和非营利性社会团体。促进会制定了《黑龙江省生产力促进会章程》和《黑龙江省生产力促进会会费使用管理办法》。它标志着我省生产力促进事业的发展、科技创新体系的建设迈上了一个新的台阶。在各方的共同努力下，我省生产力促进中心蓬勃发展，取得了显著成效，成为推动中小企业技术创新的一面旗

7、帜。9生产力促进中心已成为技术创新服务的中坚力量。“十五”期间全省生产力促进中心实现服务收入2.2亿元，服务企业总数达8965家，共为企业增加销售额27.7亿元，增加利税3.6亿元，开展培训19万人次，为社会增加就业10.5万人。但从整体上看，我省生产力促进中心还存在着总体发展格局不平衡、所有制形式单一、服务手段不足、服务能力不强、从业人员素质不高、社会认知度不高等问题，制约了我省生产力促进中心的整体发展。二、面临的形势　　“十一五”是我国经济结构调整和科技事业发展的关键时期。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出，建设社

8、会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业