简论羁押必要性审查制度

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1、简论羁押必要性审查制度　　论文摘要新《刑事诉讼法》第93条确立了我国羁押必要性审查制度，这是对我国以往羁押制度的一项重要改革，势必会对今后羁押措施的适用产生重大影响。同时，新确立的羁押审查制度在相关的法律规定方面过于笼统，这将影响其在司法实践中的操作性，需在今后的立法中予以细化。　　论文关键词羁押必要性审查逮捕　　修正后的《刑事诉讼法》第93条规定：犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日内将处理情况

2、通知人民检察院。该规定初步确立了我国羁押必要性审查制度，这填补了我国相应的立法空白将对羁押制度产生重大影响。　　羁押是司法机关在对犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，对被告人作出生效判决前，持续限制其人身自由的法律活动。在许多国家的刑事诉讼中，未决羁押是作为一种强制措施而存在的。对犯罪嫌疑人的逮捕并不必然带来对其人身自由的羁押限制，决定对其是否羁押，要经过法定的司法审查程序。而在我国羁押并非是独立的程序，对犯罪嫌疑人、被告人的羁押，常伴随着对犯罪嫌疑人、被告人的逮捕而产生。1996年刑事诉讼法，仅对侦查羁押期

3、限作出规定，但对于是否需对羁押必要性进行审查及如何审查未作规定。　　以往的以捕代侦、以捕代罚的观念及做法，导致了逮捕率高、延长羁押率高，以及一押到底、持续羁押甚至是超期羁押等现象频发。新刑诉第93条引入了羁押必要性审查，将为解决这些问题提供法律支持。　　一、引入羁押必要性审查制度之依据　　羁押是判决前对人身自由的一种限制，因其严厉性世界上大多国家对其设立了严格的审查制度。虽各国的具体规定及司法实践有所不同，但却基于大致相同的理念及价值考量。　　1.人权保障。“在今天，无论哪一个国家都无法堂而皇之地否

4、认人权，人权已经成为神圣的观念，全世界都在提倡对人权的保障和尊重。”豍2004年我国已将“尊重和保障人权”写入宪法，此次刑诉修订更是第一次将“尊重和保障人权”写入我国的刑事诉讼法。　　2.比例原则。“使用的手段应是达到诉讼目的的最低手段，为保护某些利益而采取的手段不应造成另一种利益的更大损失。”豎任何旨在限制公民基本权利的法律，对公民权利的干预都要被控制在尽可能小的范围之内，这一原则被视为现代公法学中的“帝王条款”。　　3.羁押的特性。羁押是一种临时性的强制措施，其目的在于防止发生新的社会危险并保障

5、刑事诉讼的顺利进行，不应作为一种惩罚措施，更不能服务于侦查方便、办案需要等功利性原因。当被羁押对象不再具有社会危险性及妨碍诉讼顺利进行的情形时，便不再具有羁押的必要性。　　二、我国羁押必要性审查制度的主要内容　　从相关法律规定中可以看出我国的羁押必要性审查制度的具有如下主要内容：　　1.审查的主体。与大多国家不同，我国由检察机关负责羁押必要性审查而非由法院或法官负责。这是因为：一我国实行的是捕押合一制度，不同于其他国家的逮捕羁押分离制度；二与我国检察机关的法律地位有关，作为法律监督机关的检察机关对刑

6、事诉讼实行法律监督是我国刑事诉讼的基本原则之一。　　2.审查的内容。对被羁押人有无继续羁押的必要是羁押必要性审查的核心内容。根据被羁押人涉嫌犯罪的性质、情节以及证据的收集固定情况、被羁押人悔罪态度等，审查其是否具有社会危险性及妨碍诉讼的危险性，依此判断是否需对其继续羁押。　　3.审查的程序。我国羁押必要性审查的程序有两种：一是检察机关主动审查。检察机关主动依据自身职权对是否需对被羁押对象继续羁押进行审查。二是检察机关被动审查。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人申请变更强制措施时，检察

7、机关依申请而进行审查。　　三、引入羁押必要性审查制度的意义　　引入羁押必要性审查制度，将对纠正以往在羁押领域所存在的问题大有裨益。　　1.纠正错误羁押，避免不当羁押。在我国逮捕即伴随着羁押，羁押是逮捕的一种应然状态。羁押必要性审查首先应对逮捕的必要性进行审查，如发现错误逮捕的情形，可及时纠正。羁押是一个过程，是否有羁押之必要处于动态变化之中。当被羁押对象无社会危害性及妨碍诉讼顺利进行的情形时，便无必要继续羁押，应当及时解除羁押，这样将有助于避免一押到底、频繁延押甚至是超期羁押等不当羁押现象的产生。　

8、　2.摒弃以捕代侦，转变侦查理念。在国外羁押是例外，保释是常态。而在我国逮捕率居高不下，其中一重要原因便是在侦查实践中常以捕代侦，利用逮捕所形成的巨大心理压力取得口供。同样利用延长侦查羁押期限为侦查活动争取时间也是实践中常见的做法，这也是导致高延押率的重要原因。羁押必要性审查制度的确立将大大压缩以捕代侦的存在空间，将倒逼侦查机关通过提高侦查技术等措施去收集证据，从而促使侦查机关转变侦查理念，提高侦查水平。　　3.维护合法权益、节约司法资源。逮捕在强制措施中最为严厉，直