中国风险综合管理体系的框架设计课件

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1、中国风险综合管理体系的框架设计黄崇福 教授博士博导中国灾害防御协会风险分析专业委员会理事长通信地址:北京市新街口外大街19号北京师范大学资源学院邮政编码:100875联系电话:(010)58805479(办)传真号:(010)58805479深圳05-111黄崇福nortzw@ires.cn报告内容背景介绍从危机管理到风险管理综合风险管理不完备信息条件下的风险分析应急预案计算机仿真综合风险管理的梯形架构结论与讨论深圳05-112黄崇福nortzw@ires.cn背景介绍北京师范大学资源学院灾害与公共安全研究所环境

2、演变与自然灾害教育部重点实验室1994年编制《中华人民共和国减灾规划》(1998-2010年)第一届中日风险评估和管理学术研讨会（1998年)第二届亚洲风险会议,2001,日本神户第三届亚洲风险会议,2004年韩国汉城筹建中国灾害防御协会风险分析专业委员会(2002-2004)深圳05-113黄崇福nortzw@ires.cn中国灾害防御协会风险分析专业委员会(简称:风险学会)我国第一个专门从事风险研究的学术组织中华人民共和国民政部社团登记证3595-9号挂靠在北京师范大学开展工作2004年12月18日正式成立。

3、现有正式会员84名。常务理事会全由正教授组成法定业务范围：理论研究、学术交流、宣传教育、专业展览、业务培训、咨询服务、国际合作1.背景介绍深圳05-114黄崇福nortzw@ires.cn相关科研项目2005年1月至2006年1月,国家科技攻关计划专题“中国风险综合管理体系的框架设计”2000年1月至2002年12月，教育部高等学校骨干教师资助计划资助项目“自然灾害模糊风险算法和计算机仿真检验”1991年11月-1993年11月,地震科学联合基金项目“历史地震资料中模糊信息处理的研究”1.背景介绍深圳05-115黄

4、崇福nortzw@ires.cn1996年1月至1998年12月,国家自然科学基金项目“不完备信息条件下的自然灾害风险评估理论和方法”2000年1月至2002年12月,国家自然科学基金项目“区域自然灾害模糊风险算法及其在减灾方案筛选中的应用”2004年1月至2006年12月,国家自然科学基金项目“风险估不准条件下自然灾害风险区划的理论和方法”1.背景介绍深圳05-116黄崇福nortzw@ires.cn2.从危机管理到风险管理城市公共危机应急管理突发公共事件北京市应急指挥平台从南亚地震的3个数据看危机应急效果安全理

5、念的革命深圳05-117黄崇福nortzw@ires.cn城市人口密集、工商业发达的地方,通常是周围地区政治、经济、文化的中心公共危机一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态应急管理减缓、预警、化解和恢复等全过程的应对安排2.从危机管理到风险管理2.1城市公共危机应急管理“公共危机应急管理”也称“突发事件应对机制”或“紧急状态管理”深圳05-118黄崇福nortzw@ires.cn2.从危机管理到风险管理2.2突发公共事件在当前情况下，“城市公共危机应急管理”也就是进行“四类突发公共事件的应急管理”2005

6、年1月26日，国务院第79次常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。深圳05-119黄崇福nortzw@ires.cn自然灾害自然界中发生的、能造成生命伤亡与财产损失的事件地震、洪水是纯粹自然灾害，煤矿中瓦斯引起的安全事故是准自然灾害战争的破坏不是自然灾害2.从危机管理到风险管理深圳05-1110黄崇福nortzw@ires.cn事故灾难个人或者集体在时间的进程中，为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫

7、使这种行为暂时或永远的停止的事件称为事故，由其造成人身伤亡和财产损失，称事故灾难空难、液氯泄漏是纯粹事故灾难煤矿中瓦斯引起的安全事故是也是事故灾难2.从危机管理到风险管理深圳05-1111黄崇福nortzw@ires.cn公共卫生事件指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。非典型肺炎疫情禽流感毒奶粉进入市场流通2.从危机管理到风险管理深圳05-1112黄崇福nortzw@ires.cn社会安全事件社会安全是指人群公共生活

8、空间的安全，它包括人民生命财产、社会生活秩序和生态环境的安全.凡是影响这种安全的事件,均称为社会安全事件社会动乱、恐怖袭击能源危机、货币突然贬值或升值重大生态环境破坏2.从危机管理到风险管理深圳05-1113黄崇福nortzw@ires.cn2.从危机管理到风险管理2.3北京市应急指挥平台危机管理是政府行为，不是市场行为.只要政府重视,就有化解危机的可能.2