全面提升农村基层组织建设水平讲话

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1、创先争优升级晋档全面提升农村基层组织建设水平 同志们：按照省委、市委的安排部署，我们从2009年开始，以“两突出一提高”为重点扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展、创先争优”主题实践活动，全面提升我县农村基层组织建设整体水平。目前，全县353个村级党支部中，一类村党组织由2009年的个增加到34个，二类村党组织由2009年的个增加到95个，三类村党组织由2009年的个减少到188个，四类村党组织由2009年的个减少到40个。先后有5个村被省委评为“升级晋档、科学发展”活动示范村党组织，17个村被市委评为“升级晋档、科学发展”活动百强村，路井镇党委被授予市委授予2010年全

2、市乡镇重点工作考核“十佳乡镇”。一、客观总结、正确估价，全县“升级晋档、科学发展、创先争优”主题实践活动成效显著两年来，我们紧紧围绕“争先进位、富民强县”主题，落实县委主要领导“第一责任人”责任，县委主管领导“主管责任”、县级党员干部“包联责任”、县级部门“帮扶责任”、乡镇党委书记“直接责任”和村党支部书记“具体责任”为主的六大责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。全县“升级晋档”工作呈现出以下五方面特点：一是农民增收实现新突破。在认真分析、科学论证的基础上，制定出“4+3”农民增收规划，有针对性地选派82个部门（单位）包联105个村级党组织，68名镇领导干部兼任三、

3、四类村党支部第一书记，大力推行“1234”工作法，充分发挥“五帮一代”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事、代理服务）作用，先后召开农村产业结构调整推进会、培训会20余场（次），组织万名农村干部、群众到一村一品专业现场观摩，助推产业结构调整。截至目前，全县奶牛存栏达到2.4万头，建设标准化奶牛养殖小区104个；栽植苹果33万亩、红提10万亩；发展设施大棚8534亩。2010年底，全县农民人均纯收入3761元，较上年净增754元，增速超过20%。二是基础设施建设取得新进展。按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，切实解决制约农村经

4、济发展、影响农民增收的突出问题。活动开展以来，全县累计投资4.2亿元，建成353个村级活动场所，实现了全覆盖；新建、改造镇村公路1354公里；完成了15个乡镇卫生院改扩建和353个村级卫生室规范化建设；36个偏远村有线电视“村村通”工程安装到位，建成了一批镇文化站、村级农家书屋和计生服务站，林业生态、人畜饮水、扶贫开发等都取得新成果，极大地改善了群众生产生活条件。三是创先评优呈现新亮点。把升级晋档工作作为党建综合示范点建设的重要内容，在全县16个镇（办事处）筛选确定了30个升级晋档重点村，10个领先示范村、10个发展示范村、10个帮扶示范村，确定了100户示范户，100名党

5、员增收标兵。同时，县上每年拿出200余万元专项资金，大张旗鼓的表彰奖励在项目建设、招商引资、目标责任考核、农业和农村工作、精神文明建设等方面的先进集体和个人。特别是今年，拿出30万元，对评选出的新池镇行家庄村等10个“十强村”、洽川莘野村等12个“先进村”予以表彰。通过树立典型，抓点带面，辅射带动全县“升级晋档”活动深入开展。四是基层党组织焕发新活力。坚持“精简、效能”原则，建立了基层干部培养任用、激励保障、监督管理工作机制，制定出台《关于加强村级干部队伍建设的意见》，落实了把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把村干部培养成党支部书记人选

6、等“四培养”措施；健全完善了村党支部、村委会议事规则、党员议事、村民代表大会等11项规章制度；广泛推广“四议两公开”工作法、村级民主决策“十步工作法”，实行村党支部“三级双向”承诺，充分体现了群众的知情权、参与权、决策权、监督权，村级党组织的战斗力、凝聚力、创造力明显增强。五是党员干部引领发展能力得到新提高。扎实开展千名干部“包联农户促增收”活动，下派423名科级以上领导干部包联846户（每人每年包联2户，一户产业大户、一户贫困户），实现所包联农户年人均纯收入增长650元以上；在全县党员干部中开展以“带头创业、带领群众创业、带动全民创业”为主要内容的“三带三创”活动，积极构

7、建乡村建基地服务引导，党员干部进基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业体系。全县带头创业党员干部达到2700余名，建立党员创业示范基地200多个，培养党员创业科技致富示范户1600户，树立党员创业之星270余名。客观地说，我县的“升级晋档、科学发展、创先争优”主题实践活动，通过大家两年来的艰辛努力，各项工作取得了较好成绩，但我们决不能沾沾自喜，止步不前，必须清醒地看到当前仍存在一些不容忽视的问题。一是后进村基础条件较差，转化升级难度大；二是农业产业专业化程度不高，农业产业深加工链条不长，科技含量和附加值低；三是部分