《美国财政考察》word版

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1、DOC格式论文，方便您的复制修改删减美国财政考察（作者:___________单位:___________邮编:___________）DOC格式论文，方便您的复制修改删减应美中经济科技交流协会的邀请，省财政系统负责企业财务和资产管理的有关人员，于11月上旬赴美国进行考察，重点了解了美国的财政体制、国有资产和企业的管理。　　美国的财政体制　　美国财政体制是分级财政体制。美国财政体制分三部分：一是联邦财政；二是州政府财政；三是地方政府财政。美国的分级财政是以中央政府和州政府及地方政府的事权划分为基

2、础的。美国各级政府间的事权划分具有明确的法律依据，最主要的依据体现在美国的宪法之中。　　在各级政府事权划分明确的条件下，美国各级财政又划分了财权。美国的财权划分是以税种划分为基础的。其划分情况大致如下：　　联邦政府财政的主要收入是个人所得税和社会保障税，分别占36%和31%，国债心收入占18%，公司所得税8%、国内消费税、遗产税、关税和赠与税7%.　　州财政收入（以加州为例）包括：货物销售税占35.1%、州个人所得税占45.8%、银行与公司税占11.3%、消费税7.8%等。　　地方政府财政拥有的

3、税种较多，但每个税的税额不大，主要税种包括：财产税、地方销售税、个人所得税等。财产税是地方政府的主要收入来源，征收对象是不动产。　　美国地方财政的预算管理　　在编制年度预算时，美国实行零基预算，对各项财政支出均不以上年为基数，一切从零开始。具体做法是将开支的计划和执行的项目分别列出，将项目安排的说明列在预算书上，把工作量计算出来（尽量量化），并明确达到的绩效。　　下面描述洛杉矶市政府预算的具体编制过程。　　（1）每年8至9月，市长将施政报告发给各局，各局必须拟订具体计划予以支持。　　（2）根据市

4、长的预算政策说明书，各局于11月中旬提出下年度的预算。包括业务的收支预算（维持现状、提高服务、减少服务）、基础设施的收支预算。　　（3）12月，市行政官审核各局预算。　　（4）市行政官向市长提出对各局预算的意见建议。　　（5）各局向市长提出对行政官意见的申覆。　　（6）4月20日前，市长向市议会提出下年度的预算。　　（7）6月1日前，市议会表决市长的预算并交回市长执行。　　（8）市长在五天内决定接受或否决市议会通过的预算案，若否决，预算案退回市议会。　　（9）市议会在五天内决定接受或否决市长退回

5、的预算案。 DOC格式论文，方便您的复制修改删减　　（10）新年度的预算在七月一日起执行。　　洛杉矶市政府财政实行零基预算。预算年度为7月1日至下一年的6月30日。预算项目包括基本项目的确定或变更调整，特殊设备的预算，临时性开支，申请使用联邦和州的补助的预算等。预算年度中各部门要提出年中检讨报告。通过预先审核和政府采购保证开支的节约，通过事后查核审计及听证防止财政资金的浪费。　　下面是洛杉矶市1999—2000年预算，其收入结构为：财产税（14.1%），联邦及州政府的补助分配（8.5%），公用事

6、业使用税（11.9%），工商税（9.9%），特许费、规费及罚款（8.4%），其它交通许可证、司法收入（14.9%），销售税（7.7%），专有经营费（4.6%），污水处理费（11.3%）及其它（8.7%）。支出结构为：社会安全（42.2%），社会及家庭环境建设（25.7%），交通（12.7%），文教、娱乐服务（6.3%），社会事务管理与援助（9.9%）及培训（3.2%）等。　　考察中，我们觉得，美国的财政支出具有如下特点：一是支出建立在法制化基础上，各项开支活动都有明确的规则可遵循，财政支出的确定

7、性和可预见性较大。二是财政支出与财政收入的联系较科学，增强了财政支出的透明度。三是财政支出活动有广泛民主性，纳税人对税收的使用有较大的发言权。DOC格式论文，方便您的复制修改删减　　美国的国有资产及政府控制的企业　　美国政府历来反对国有化，反对把国有制作为调控经济的主要手段。政府介入国民经济和市场经济的程度主要取决于产业的性质，即该产业所提供产品与劳务的公共性程度。公共性越强，政府介入的必要性越大。按照美国人的说法，做出日常经济决策的是消费者、生产者、政府三方，其中前两者的原动力。消费者寻求的是

8、所花费的钱能得到最好的价值，生产者为的是使出售的东西得到最好的价格和利润，而政府则寻求促进公共安全、保证公平的竞争，提供一些比私营企业搞的更好的公共服务，如邮政、教育、垃圾处理、道路系统等。因此，真正意义上的国有企业并不是很多。1789年根据宪法建立的邮电事业是最早的联邦企业，1971年独立为美国邮政管理局，成为美国最大的国有企业（原来连年亏损，引入民间竞争以后，已转为赢利）。大多数高速公路的建设都由各个州负责，然后交给私人管理。虽然，美国的国有资产具有相当的规模，但由于美国在国有资产的管理上一