世纪初期首都水资源可持续利用规划

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1、21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目管理办法第一章总则第一条为了加强和规范《21世纪初期（2001—2005年）首都水资源可持续利用规划》（以下简称《规划》）水土保持项目（以下简称项目）管理，充分发挥项目效益，根据国务院对《规划》的批复意见，以及国家基本建设的有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。第二条本办法主要包括前期工作管理、计划与资金管理、实施管理、验收与后评估等内容。第三条本项目属公益性水利基本建设项目，以治理水土流失为基础，以改善生态环境为前提，以促进首都水资源可持续利用和经济社会可持续发展为目的。项目建设内容要与

2、《规划》确定的任务和目标一致，保证工程建设达到规划的效益指标。第四条规划范围内全面实行封山禁牧，由项目实施所在县人民政府出台有关封山禁牧的相关政策，发挥生态的自我修复能力，并确保治理成果长久发挥效益和《规划》目标的实现。第五条根据中央与地方事权划分和水土保持工程建设管理的特点，在中央投资项目建设的同时，各级地方政府要按照国家基本建设管理和有关政策的要求，采取“一事一议”的方式组织工程建设区群众投工参与项目建设。第六条项目包括水土流失综合治理与水土流失监测两部分，在统一规划的基础上实行项目管理。项目实施按照限额以下基本建设程序，履行立项审批手续

3、，推行法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制和资金使用报账制，按设计组织施工，按标准严格验收。第七条项目在“21世纪初期首都水资源可持续利用协调小组”6（以下简称“协调小组”）的统一组织、协调与监督下，实行中央、省、市、县水行政主管部门分级管理。第二章前期工作管理第八条本项目前期工作按可行性研究和初步设计两个阶段编制设计文件。项目可行性研究和初步设计，必须由具有相应资质的单位承担，按水利部《水土保持建设项目前期工作暂行规定》编制。第九条本项目可按3000万元以内投资额度将实施小流域或单项工程打捆或拆分，分别编制可行性研究报告。第十

4、条中央安排投资的项目单项工程可行性研究报告，经省级水行政主管部门初审，报海河水利委员会（以下简称“海委”）进行技术审查后，由省级计划主管部门审批并抄报国家计委、水利部、中央协调小组办公室和海委。地方投资的项目，按国家及地方有关基建程序审批。第十一条可行性研究报告批复后，以小流域为单元编制初步设计。初步设计根据有关规程编制，达到施工要求。第十二条中央安排投资的项目单项工程初步设计由省级水行政主管部门审查，海委审核，省级计划主管部门审批，抄送国家计委、水利部、中央协调小组办公室和海委。海委主要负责设计深度、效益指标、投资编制依据、投资规模以及项目

5、的排序等的审核。地方投资的项目，按国家及地方有关基建程序审批。第十三条可行性研究和初步设计的投资估算和概算，执行水利部颁布的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。第十四条水土流失监测项目的前期工作设计报告由海委负责组织编制，水利部审批。第十五条6初步设计编制的概算静态总投资，原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于客观原因引起工程量和工程规模变化，其静态总投资超过可行性研究报告估算总投资10%以内的，要对其变化和增加投资提出分析报告；若超过10%（含10%），须重新编制可行性研究报告，

6、按原程序报批。第三章计划与资金管理第十六条省水行政主管部门依据批准的立项文件，以及上年度工程实施情况，提出下年度水土保持项目建议计划，经省级领导小组审核后，由省水行政主管部门和计划主管部门联合上报国家水行政主管部门和计划主管部门，并抄报中央协调小组。第十七条中央水土保持项目投资计划下达后，各级计划和水行政主管部门要及时下达，减少计划下达、资金拨付的层次和环节。第十八条实行招投标建设的工程，按相应合同进行资金管理；未实行招标投标的工程，资金使用实行报账制。工程开工建设后，项目建设单位先给施工单位预拨一定比例的资金，其余部分根据工程建设进度和质量

7、，经监理工程师认可、建设单位验收合格后，向专用账户所在单位报账。报账资金的拨付实行转账结算。第十九条项目建设资金应开设专用账户存储，做到专款专用，任何单位或个人不得以任何名义滞留、克扣和挪用。第二十条各级水利部门要严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，并主动接受审计部门的审计，发现问题及时纠正。第四章实施管理第二十一条项目实施须集中连片，规模治理，以发挥工程建设的整体和综合效益。第二十二条项目开工须具备下列条件：一、项目责任主体已明确，项目管理机构和规章制度健全，项目负责和管理人员到位；6二、初步设计已批复；三、年度投资计划

8、已落实；四、工程所需劳力或承建单位已落实；五、项目建设所需主要材料已落实；六、其他必备的开工条件已具备。第二十三条县级水利部门为项目的责任主体，对项目建设的全过程负