关于行政诉讼法的论文

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1、关于行政诉讼法的论文篇一：行政诉讼论文关于我国出租车行业管制模式的思考摘要：出租车常被比喻为一个城市的名片，这一行业的发展在一定程度上反映了一个城市的文明程度。出租车行业的管制在世界范围内普遍存在，我国采取的主要管制方式是数量管制。然而近些年来这一行业出现的各种问题表明，数量管制已经不适合我国当前出租车行业的发展节奏，我国亟须改变管制思路，取消数量管制，改为从服务质量和安全标准上抬高门槛，取消出租车公司，在各地成立介于政府和出租车司机之间的自律性中间组织——出租车行业协会，完善《行政许可法》的相关规定，以市场调节为主，

2、政府管制为辅，逐步解决这一行业的各种问题，从而使我国的出租车行业得到更好的发展。关键词：出租车数量管制行政许可行业协会引言经济学中，管制，是指政府根据一定的法规对于市场活动所做的限制或制约，如政府为控制企业价格、销售和生产决策而采取的各种行动，这构成了政府对价格、市场进入等的管制①19。因此，管制属于政府对市场活动的具体干预。数量管制，通常表现为管制当局采取直接或间接的手段，刚性或有弹性地限制出租车的总量。数量管制属于营业许可制度，被形象的称为获得“牌照”，牌照通常是“同牌同权”的，一个经营者拥有牌照的数量等于其有权营

3、运出租车的数量。我国政府对出租车行业的监管主要采取的是数量管制，通过设置行业特许经营权来控制整个出租车市场的运营。本文将就我国出租车行业发展现状、存在的问题，结合国外的经验，谈谈我国政府对于出租车行业的管制模式应当作出何种改革。一、我国出租车行业数量管制的由来我国的出租车行业诞生于改革开放之前，但那时的出租车数量不多，而且是奢侈品，主要用于接待外宾、为社会名流服务。改革开放之后，随着市场经济的发展，出租车这一行业开始蓬勃发展，人们开始越来越多的选择出租车作为日常出行方式。这个时候的出租车司机，只要有车，只要会开，就可以

4、花钱从政府那里买来出租车经营牌照，从而进行合法正规运营。这个时候的整个出租车市场是没有数量限制的，完全在市场经济的环境下自由运行。但是当越来越多的人开始发现出租车行业的高盈利的时候，出租车数量开始急剧增长，这个时候开始出现①于春晖：《产业经济学教程与案例》，机械工业出版社，2006年版，第194页。19一些在自由竞争市场之下必然出现的问题。在我国，政府往往把市场经济条件下出现的各种棘手问题归咎于“过度市场化”，而要解决这种市场失灵的问题，必须要加强政府管制。因此政府开始收回个体司机的经营牌照，成立出租车公司，那些个体司

5、机必须“挂靠”到出租车公司并且上交挂靠费等各项费用才能合法运营。政府通过这种方式从数量上控制出租车行业的市场准入，希望通过对出租车数量的管制来达到解决问题的目的。二、我国出租车行业数量管制的具体操作那么我国具体是通过什么途径来控制出租车的数量呢？在我国，出租车经营权由政府以授权或拍卖的形式转给出租车公司，从而出租车公司获得了出租车的垄断经营权，向出租车司机收取高额“份钱”19，但却不用承担任何市场风险。因为出租车是一门特殊行业，只要车辆一直处于流动状态，就能一直拉到乘客，从而一直盈利，因此利润是非常大的，但是这个利润最

6、终有一大半都要被出租车公司拿走，真正属于出租车司机的那一部分少之又少。而作为劳动者的司机却还要向出租车公司交纳风险抵押金和承包经营权费用，以获得对出租车牌照的使用权。我国现有法律体系中关于出租车准入制度层级最高的是两部行政规章：1997年公安部、建设部共同制定的《城市出租汽车管理办法》和2004年建设部制定的《市政公用事业特许经营管理办法》，它们为各级地方政府在出租车行业实行数量管制政策提供了依据。各级政府则通过各种行政规范性文件对出租车经营者的条件做了严格限定，在准入规则的设计上尽可能地倾向公司而限制个人，如长沙市城

7、市客运出租汽车经营权拍卖办法规定只有单位才具有竞买出租车经营权的资质，上海郑州等地均要求规定个体车必须挂靠有营业资质的出租车公司才可以运营。三、我国现行数量管制带来的后果多年来我国一直坚持对出租车行业进行数量管制，但现实却仿佛与政府的初衷背道而驰。我国现今出租车行业存在以下几大严重问题：（一）黑车泛滥。在我国，不管是小县城还是北京、上海这些一线城市，都存在黑车泛滥的情况。政府要对出租车行业进行数量管制，首先应当根据各个地方具体情况对出租车的需求量作出预估，但似乎我们的政府从来没有预估出正确的数字。以北京为例，2009年

8、北京有6.66万辆出租车，但是黑车的数量几乎超过10万①19，如此惊人的数字说明了什么问题？很明显，这些黑车之所以能够持续运营，直接说明了市场对它是有需求的，人们日常出行是默认了它们的存在的。这就说明政府预估的出租车的需求数量远远低于整个市场的实际需求量。为何这些黑车司机不愿挂靠到政府授予经营权的出租车公司去营运呢？直接原因就是挂