关于市生猪定点屠宰企业有关情况的调研报告.doc

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1、关于市生猪定点屠宰企业有关情况的调研报告猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着服务“三农”、满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。为引导我市生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，提高肉品质量安全水平，提出有效的政策和保障措施，近期，市商务局对全市生猪定点屠宰企业进行了调研，现将调研情况报告如下：一、我市生猪屠宰行业发展现状1998年《生猪屠宰管理条例》的实施标志着我国生猪屠宰行业已进入依法管理的新阶段。10余年来，我市生猪屠宰行业发生了以下积极变化：

2、（一）猪肉卫生和质量安全水平有较大提高。随着生猪定点屠宰制度的落实，真正实现了城区生猪定点屠宰率100%，乡镇生猪定点屠宰率95%以上，城区销售的生猪产品100%来自定点屠宰企业，私屠滥宰现象得到有效遏制，食用猪肉引起的食品安全事件明显减少，猪肉品质量安全形势步入历史最好时期。（二）行业技术水平升级加快。我市机械化屠宰企业已达到3家，特别是安徽宝迪肉类食品有限公司的生产装备、工艺技术已经达到国内先进水平、接近世界先进水平。（三）企业规模化、品牌化效应开始显现。2004年以前，我市生猪定点屠宰企业共有45家，其中市区21家

3、，XX县24家；机械化屠宰企业2家。2004年，根据国家肉品市场专项整治的要求，市政府取缔了市区18家手工生猪定点屠宰企业。2009年，市政府对全市24家生猪屠宰企业再次进行了全面清理、整合、核查，取缔了8家不符合规划意见要求的生猪屠宰企业。目前，我市生猪屠宰企业16家，不仅数量大幅度减少，而且机械化程度不断提高，规模以上定点屠宰企业3家，年屠宰量已占全市定点屠宰量的85%以上；一些企业开始实行品牌化经营，已有肉类注册商标2个。（四）管理有序的开放式流通格局基本形成。安徽宝迪肉类食品有限公司已在较广区域内配置生产资源，依

4、托自身质量、品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，连锁店、专卖店、超市店中店、冷链运输快速发展，优质猪肉产品已实现跨区域流通。（五）屠宰管理法规和标准体系逐步完善。2008年新修订的《生猪屠宰管理条例》及配套办法已颁布实施，《安徽省生猪屠宰管理办法》正在制定中，市商务局出台了《XX市生猪定点屠宰厂（场）设置规划意见》和《XX市生猪定点屠宰厂（场）及肉食品市场突发事件应急处理办法》；屠宰相关标准进一步健全，对定点屠宰企业规范化、标准化生产起到规制和引导作用。（六）屠宰执法体系初步形成。市、县商务局成立了生猪定点屠宰

5、稽查队，各区商务局虽然没有成立稽查队，但是部分工作人员已经取得商务《行政执法证》，生猪屠宰监管力量得到进一步加强。二、当前我市生猪屠宰行业存在的主要问题2009年11月，省商务厅等九部门《转发商务部等九部门关于加强猪肉质量安全监管工作意见的通知》（皖商运字〔2009〕666号），2010年2月，市食品安全委员会《关于印发XX市2010年食品安全整顿工作实施方案的通知》（淮食安会〔2010〕1号）。两个通知要求：“市商务局要对照国务院《生猪屠宰管理条例》和商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》规定的生猪定点屠宰企业应当具备的条

6、件以及相关标准，对定点屠宰企业逐一重新进行条件审查，对达不到规定条件的企业，要责令限期2011年3月底以前整改，逾期不达标的，报请市政府取消企业定点资格。”今年3月，《商务部办公厅关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》再次强调：“各地商务主管部门，要在当地人民政府领导下会同相关部门严格按照条件对生猪定点屠宰企业进行重新审查，对不符合规定的收回定点屠宰牌证。”我市现有生猪定点屠宰企业16家，其中：市三区5家、XX县11家。市区5家企业分别是：安徽宝迪肉类食品有限公司、安徽天贝食品有限公司、淮北天义食品有限公司、XX市

7、XX区渠沟屠宰场、XX市袁庄屠宰场。其中，安徽宝迪肉类食品有限公司、安徽天贝食品有限公司、淮北天义食品有限公司机械化生产，日屠宰量分别约2500头、180头、120头；XX市XX区渠沟屠宰场、XX市袁庄屠宰场手工屠宰，日屠宰量约30头。安徽宝迪肉类食品有限公司机械化程度最高，符合规定的条件和标准，安徽天贝食品有限公司、淮北天义食品有限公司基本符合规定的条件和标准，XX市XX区渠沟屠宰场、XX市袁庄屠宰场距离规定的条件和标准还有较大的差距。XX县11家企业隶属于县食品公司，其中，XX县县城定点屠宰厂是半机械化生产，日屠宰量

8、约50头；其余10家企业仍然是传统手工屠宰，日屠宰量20-30头，基本状况是：一把刀和一口锅，生产设施陈旧，管理不规范，距离规定的条件和标准都有较大的差距。三、我市生猪屠宰行业下一步发展的建议（一）大力宣传国家、省、市有关政策猪肉卫生和质量安全监管工作责任重大。市商务局两次会同市工商局、市食药局、市质监局等有关部门召