关于大力发展我市健康产业的建议.

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1、关于大力发展我市健康产业的建议农工党厦门市委健康产业是一种有巨大市场潜力的新兴产业，涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。近十年来，我国健康产业发展十分迅速，市场容量不断扩大，健康产业也在国民经济中的比重不断上升，特别是保健品行业，成为推动我国经济发展的又一新兴动力。健康产业在厦门已有较好基础。2012年厦门医药工业总产值73亿元，销售总额57.2亿元，保健食品总产值2.25亿元，化妆品产值4.5亿元。厦门研制成功了世界首个戊肝疫苗等一系列新医药产品，多个国家一类新药均已

2、进入临床研究。厦门的生物医药产业在企业数量、产值等方面都占全省一半。厦门全市每年的医疗支出高达20多亿，其中很大一部分直接或间接拉动了医药产业的发展。厦门健康产业的另一个重点领域体育及相关产业也达20亿元年产值。此外，如美容、保健、消杀等产品和服务在厦门也有相当市场。但目前厦门健康产业还存在产品创新能力不强、民众健康方面投入少。厦门仅有17.6%的家庭半数以上的成员拥有商业医疗保险；产业类型单一。生物医药保健品和体育产业产值相对较高，而养身园区、健康旅游、健康管理等国际先进的健康产业类型还处于起步或空白。厦门将生物医药产业作为新兴产业，出台一系列政策加以扶

3、持发展，也取得很大成效。但制约厦门生物医药发展的人才瓶颈仍然存在。健康产业属于环保型、高新技术产业和现代服务业，符合产业升级和拉动内需的发展战略，也适合厦门的未来产业发展方向。国家出台了《关于发展健康服务业的意见》，包括健康服务业在内的健康产业应该成为“美丽厦门”的重要内容。为此建议：一、制定厦门健康产业发展战略。确定厦门健康产业的发展方向、重点和目标，把健康产业列入产业结构调整指导目录，并纳入行业统计目录，为管理部门、研究部门、企业提供决策所需数据等信息，保证健康产业科学有序地发展。二、制定发展健康产业的政策和措施。3在技术、税收、金融政策上给予支持。把

4、健康产业列入技术支持范围，在产品试制、传统养生保健技术创新、知识产权保护、专利快速申请和认证等方面给予支持；在研发费用上给予支持，鼓励企业提高研发能力，增强产品的核心技术，促进技术创新。对新技术、新产品实行研究开发的收入免征营业税。对大量容纳就业的个体、微型、中小型健康服务企业实行低档所得税率。鼓励风险投资投入健康产业领域。鼓励健康产业企业上市，特别是创业板市场上市融资，建造具有国际竞争力的企业。三、完善促进健康产业发展的法律法规和标准体系。尽快出台《健康产业管理办法》，明确业务主管部门、监督主体及市场准入等事项；出台健康服务业管理办法，规范健康服务业，确

5、保健康服务业有序发展。四、发挥行业协会在促进和规范健康产业健康发展中的重要作用。一是加强行业自律；二是国家授权或委托行业协会参与基础标准、质量技术指标、标准测定方法和协会标准的制定，推动行业和国家标准的出台；三是政府委托行业协会进行行业统计、分析、发布行业信息，为政府制定产业政策、发展战略提供参考；四是政府对某些监督权力委托行业协会来做，保证依法监督责任的落实。五、制定科学合理的人才战略人才政策，尤其是人才住房政策要有更新更大的举措，生物医药港区内应规划专属的居住小区。在房租或房价要实现真正的优惠，交通便利、配套齐全是关键。六、将健康旅游、健康管理、健康保

6、险等作为厦门健康产业新的方向要借鉴台湾、新加坡和国内的海南等地的先进经验，将厦门的健康资源和旅游加以结合，发挥厦门医疗服务与环境优势，推动各种社会资本投资健康服务业，在园博苑、天竺山或汀溪镇等地设立养生园区，吸引国内外高端游客来厦进行体检、养生和保健，使厦门的滨海旅游、森林旅游、温泉养生和中医药保健旅游形成品牌。扶持发展健康管理、养生园区、健康家居等新兴产业。运用网络和云技术，加快推进全民健康管理，推动医疗保障向健康保障延伸。发挥健康保险在健康管理的作用，做强做大健康保险市场；强化健康居住理念，推动建筑和环境规划向以人的健康需求为主导的方向转变，促进我市建

7、筑和环境规划、设计、建造和家具产品生产的产业升级。七、加强两岸在健康领域的交流合作3建立两岸卫生合作对接平台，鼓励台资来厦设立医疗机构，加强厦门和台湾在医疗技术、医疗质量管理和评价等方面的合作交流；要利用厦门的对台区位和政策优势，建设大陆中药材输台基地，争取国家食药监局同意部分台湾保健食品、化妆品和科学中药通过厦门口岸进入大陆市场销售，吸引台商来厦投资，把厦门建成为两岸医药产业交流合作的平台，促进两岸行业合作。八、举办厦门健康产业博览会。展会对产业推广和城市形象有很好的促进作用。建议将中国（厦门）医药健康产业博览会拓展为厦门健康产业博览会（简称“健博会”）

8、，从以药品保健品和医疗器械为主的交易展拓展为包括健康产业各个门类的