依托民间资本发展体育产业_综合动因与路径选择

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1、总３００期第１２期２０１４年１２月贵州社会科学ＧｕｉｚｈｏｕＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＶｏｌ．３００，Ｎｏ．１２Ｄｅｃｅｍｂｅｒ．２０１４依托民间资本发展体育产业：综合动因与路径选择朱建勇１战炤磊２（１．南京邮电大学，江苏南京２１００２３；２．江苏省社会科学院，江苏南京２１００１３）摘要：大力发展体育产业是我国转变经济发展方式、保持国民经济稳定增长、构建社会主义和谐社会的现实需要，但是单靠政府力量无法支撑体育产业的健康发展，必须依托民

2、间资本发展体育产业。虽然我国在依托民间资本发展体育产业方面已经在政策层面达成了共识，但在实践中仍面临诸多制约因素。因此，应以新一轮全面深化改革为契机，系统探索依托民间资本发展体育产业的科学路径。关键词：体育产业；民间资本；全面深化改革中图分类号：Ｆ２６９．２文献标识码：Ａ文章编号：１００２－６９２４（２０１４）１２－１４３－１４６DOI:10.13713/j.cnki.cssci.2014.12.027体育产业作为一种具有显著外溢效应、绿色低碳的朝阳产业，能够对国民经济的健康稳定发展产生重要的促进作用，是世界各国均着力扶持发展的重点产业。

3、对我国而言，大力发展体育产业具有特殊重要的意义，这既是贯彻落实科学发展观、转变经济发展的根本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要推动力量。然而，从现实情况来看，正处于幼稚期的我国体育产业还存在诸多问题，产值规模偏小，占ＧＤＰ的比重还不到１％，而同期美国这一指标值高达７％。为了克服我国体育产业发展面临的资金、技术、人才、管理、体制等瓶颈制约，提升体育产业的竞争优势，必须依托民间资本的积极参与来发展体育产业。目前，我国在依托民间资本发展体育产业方面已经达成了战略共识，并且出台了相关政策，但是在实践过程中仍面临诸多制约因素，应以新一轮全面深化

4、改革为契机，系统探索民间资本参与体育产业的科学路径。一、依托民间资本发展体育产业的综合动因（一）体育产业的规模扩张与转型升级需要民间资本参与近年来，为了满足人民群众日益增长的对体育相关产品和服务的需求，培育新的经济增长点，我国将发展体育产业上升到了国家战略高度，对体育产业发展提出了明确的目标要求，例如，２０１１年，《体育产业“十二五”规划》要求“十二五”期间体育产业增加值年均增长速度在１５％以上，到２０１５年，体育产业增加值超过４０００亿元；２０１４年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔２０１４〕４６号）将２０２

5、５基金项目：江苏省体育局体育科技局管课题“依托民间资本发展我省体育产业的对策研究”（ＴＹ１１３１８）。作者简介：朱建勇，南京邮电大学体育部副教授，主要研究方向：体育教育学与体育社会学；战炤磊，江苏省社会科学院副研究员、南京农业大学经济管理学院博士研究生，主要研究方向：产业经济。１４４贵州社会科学总第３００期年体育产业的规模目标确定为５万亿元以上。显然，要顺利实现既定目标需要大量的资金投入，而单纯依靠有限的政府资本根本无法满足需求，必须通过激发民间资本投资体育产业的热情，才能够实现体育产业发展的规划目标。我国体育产业脱胎于政府主导的体育事

6、业，并且在市场化转型过程中并未完全摆脱对于政府的依赖，直接资金投入和优惠政策供给是我国政府促进体育产业发展的基本手段。这种政府主导的发展模式虽然在一定程度上也能够对我国体育产业规模扩张产生推动作用，但是也会对体育产业的长期健康发展产生制约作用。一方面，政府对体育产业的直接资金投入会在该产业领域形成大量的国有企业，而国有企业普遍面临法人治理效率低下的问题，不仅会降低微观的企业经营绩效，而且会损害宏观的资源配置效率；另一方面，由于体育产业具有一定的公共品属性，政府对其进行政策扶持本无可厚非，但是体育企业过度依赖优惠政策，将会弱化创新热情和能力

7、，进而使体育产业缺乏长期可持续发展的动力。因此，引导民间资本投资体育产业，不仅能够解决资金供给数量问题，而且更重要的是能够通过提高治理效率和创新绩效为整个产业的不断转型升级提供动力支持。（二）体育产业的利润空间能够契合民间资本的逐利诉求随着市场化改革的不断深化和经济发展水平的不断提高，我国民间资本的规模不断扩张。２０１３年，全国民间固定资产投资达２７．４８万亿元，同比增长２３．１％，占全部固定资产投资的比重为６３％；居民储蓄存款余额达４４．７６万亿元，同比增长１２％。数量规模如此巨大的民间资本确实可以成为化解体育产业资金瓶颈的主导力量，但

8、是民间资本本质上是一种逐利资本，体育产业必须能够为民间资本提供充足的利润空间，才能够吸引民间资本源源不断地流向体育产业。无论从体育产业的内在属性来看，还是从我国体育产业的发展态势来看，都可以得