行政处罚裁量权基准

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1、行政处罚裁量权基准主要配套制度汇编(附件1——11）蚌埠市禹会区司法局2015年11月附件一蚌埠市禹会区司法局行政处罚裁量权基准信息公开制度一、为制约行政执法主体滥用行政处罚裁量权和保障被执法单位和个人的知情权，增强行政机关行政执法的透明度，促进依法行政，制定本制度。二、公开的内容：与本单位履行职责相关的法律、法规和规章。行政处罚的种类、事项、法律依据、条件、程序、时限、裁量权基准和结果。三、公开的方式：通过OA办公系统向相关单位和个人公开。通过市政府门户网站政府信息公开系统和本局网站或以新闻发布会、报刊、广播、电视等方式公开向社会全面公开，自觉接受社会、媒体和公众的监

2、督。四、公开的流程：行政执法人员应及时、准确地将实施行政处罚的相关材料进行整理建档，处罚结论由本部门负责人审核签字或加盖部门公章，送办公室进行保密审查后，送法制部门进行法制审核，经局分管领导同意并经局长审批后，由信息公开办公室予以公开。五、本单位实行行政处罚裁量权基准公开时，必须严格遵守保密规定和保护个人隐私的原则。凡涉及国家机密、商业机密和个人隐私的不予公布。六、本制度自2015年11月15日起执行。附件二蚌埠市禹会区司法局行政处罚执法全过程记录制度第一条为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督，维护当事人和行政执法人员

3、合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合执法实际，制定本制度。第二条本制度所称的执法全过程记录，是指在行政执法过程中，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对行政执法活动全过程进行记录。第三条区司法局应当加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格案卷、声像资料、记录设备管理，充分发挥执法记录制度的监督作用。第四条行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。第五条文字记录即通过案卷制作记录行政执法的全过程。第六条动态记录即通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常巡查、调查取证、

4、询问当事人、文书送达、行政听证等行政处罚执法活动进行记录，即录像、录音、照片等声像资料。第七条区司法局正式在编的行政人员，且通过安徽省行政执法人员统一考试获得行政执法资格并取得行政执法证人员是执法全过程记录的主体。第八条执法记录设备的声像资料和行政执法案卷应严格按照《行政处罚案卷标准》制作、装订和保管。行政处罚案件中作为证据使用的声像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。第九条有下列情形，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，长期保存执法记录设备记录的声像资料：　　（一）当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；（二）当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员

5、依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的；（三）行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的；（四）其他需要长期保存的重要情况。第十条行政执法案卷及声像资料是保障市司法局在行政复议、行政诉讼活动中履行举证责任的依据。向行政复议部门、人民法院提供案卷、声像资料时要复制留存。　　第十一条对案卷、声像资料等执法记录材料，实行严格管理，未经批准，不得查阅；因工作需要查阅声像资料的，经批准后，方可查阅。第十二条行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，在条件允许的情况下，应当佩戴、使用执法记录设备进行全程录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据；受客观条件限制，无

6、法全程录音录像的，应当对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像，并做好执法文书记录。第十三条行政执法人员在实施行政处罚、询问当事人时，应当事先告知对方使用执法记录设备记录。　　第十四条行政执法人员在进行执法记录时，严禁下列行为：　　（一）在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录；（二）删减、修改执法记录设备记录的原始声像资料；　　（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和声像资料；　　（四）利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动；　　（五）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者声像资料存储设备；　　（六）其他违反执法记录管理规定的

7、行为。违反上述规定，情节轻微的，予以批评教育；情节严重的，应当采取停止执行职务措施，给予警告、记过或者记大过处分，同时追究相关领导的责任。第十五条本制度自2015年11月15日起执行。附件三蚌埠市禹会区司法局行政处罚说明理由制度第一条为进一步规范本局行政执法人员的执法行为，增强行政执法主体自身的自律性和行政行为的严密性，确保行政处罚的实施按规范程序进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，制定本制度。第二条行政执法人员依法调查案件，应当遵守下列程序：（一）向被调查人出示行政执法证件；（二）告知被调查人要调查的范围或者事项；（三）进