杭州体育局有关规范体育行政处罚

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1、杭州市体育局关于规范体育行政处罚自由裁量权工作的实施意见（征求意见稿）第一条为规范行政处罚自由裁量行为，提高体育部门办理行政处罚案件的质量，保证在实施行政处罚时公平公正、合理合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及体育法律、法规和规章的规定，结合我市体育行政执法实际，制定本实施意见。第二条本实施意见所称自由裁量权，是指体育行政部门依法实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。本

2、实施意见所称的体育行政部门，是指本市具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。第三条行使行政处罚自由裁量权应遵循以下裁量原则：（一）处罚法定原则。体育行政部门必须在现行有效的法律、法规、规章规定的行政处罚程序、种类、范围、幅度内行使行政处罚裁量权。（二）公平公正原则。体育行政部门8行使处罚裁量权时，应当平等对待每一个被行政处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据

3、、处罚种类和幅度应当基本一致。（三）过罚相当原则。体育行政部门行使处罚裁量权时，应当全面考虑相关因素，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、消除违法行为后果或影响等相当，禁止处罚畸轻畸重。（四）处罚与教育相结合原则。体育行政部门在行使处罚裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。第四条行使行政处罚自由裁量权应遵循以下裁量规则：（一）同一违法行为同时违反不同法律规范的，在适用法律处罚裁量时，应遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则。（二）对违法行为进行处罚时

4、，应当综合考虑当事人违法情节、违法行为造成的危害后果情况、当事人改正违法行为所采取的措施、当事人是否初次违法等情节。（三）行政处罚要实行调查、审核、决定等职责分离，并经法制机构的审核，报经分管领导签署意见后，由处罚实施机关负责人行使做出行政处罚决定。（四）情节复杂或者重大的行政处罚案件、量罚情节的适用不易把握或存有较大分歧，或执法中遇到新情况、新问题需在量罚情节或具体裁量意见作较大幅度调整的，应遵循集体讨论决定制度，并做好集体讨论记录。8（五）行使行政处罚裁量权时，下列材料应当作为参考依据：1.行政

5、处罚案件调查报告；2.对当事人的陈述申辩审核的材料；3.行政处罚案件听证报告；4.行政处罚案件集体讨论记录；5.法律法规规章规定的其他书面材料。（六）行政处罚案件调查终结，应根据已查明的事实、行为情节及具体情形，依照有关法律、法规、规章规定，提出拟处罚意见，按照法定程序做出行政处罚决定。第五条全市各级体育行政部门在实施行政处罚自由裁量时，按附发的《杭州市体育局行政处罚自由裁量参照执行标准》（以下简称《裁量标准》）执行。《裁量标准》不作为行政处罚决定中的适用依据加以引用，仅供行政处罚裁量时适用。第六条

6、法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。当事人的违法行为无从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。第七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）未曾发生过相同违法行为的；（三）主动中止违法行为的；（四）其他依法从轻行政处罚的。有从轻处罚情节的，办案人员可按对应档次确定处罚标准，不得低于或者高于该档次确定处罚标准。8第八条当事人自查并如实反映其违法行为的，违法情节轻微并能及时纠正的，可酌情不做处罚或从轻

7、处罚。第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）群众反映强烈，社会危害大；（二）设施、设备、器材存在重大安全隐患，危害公共安全的；（三）被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的；（四）虽不属上述行为，但性质恶劣，情节严重，造成严重后果的。上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准，不得低于该档次处罚标准。第十条法律、法规、规章规定应当责令整改的违法行为，必须要求当场或限期改正。法律、法规、规章规定应当先责令改正或者限期改正，应当先责令或者限期改正；逾期不改正的，再依法做出行

8、政处罚。除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日，情况特殊的经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长改正期限。第十一条对于处罚畸轻、畸重，不按程序行使处罚裁量权等滥用处罚裁量权的行为，要按照行政执法过错责任追究的有关规定，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条本实施意见由杭州市体育局负责解释，自2015年*月*日实施。8杭州市体育局行政处罚自由裁量参照执行标准(高危项目管理)序号违法事实处罚依据法律责任适用情节参考标准1未经县